格林納達,位于加勒比海的最南端。
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它的總面積約為348平方公里。
大家都叫它“香料之島”。
雖然名字叫格林納達,但它其實不只有一座島。
這是一個“三島之國”。
除了主島格林納達,還有卡里亞庫島(Carriacou)和小馬提尼克島(Petite Martinique)。
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其中,卡里亞庫島是第二大島。
這些年,關于卡里亞庫島尋求更多自治權的聲音,一直沒斷過。
甚至偶爾會有關于“獨立”的討論。
那么,如果卡里亞庫真的分出去了,格林納達還會剩下什么?
01
我們先看看地理賬。
卡里亞庫島位于主島以北約30多公里的地方。
它的面積大約是34平方公里。
旁邊的小馬提尼克島更小,只有2平方公里多一點。
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這兩個島加起來,大概占了國家總面積的十分之一。
剩下的主島,面積約為310平方公里。
如果不看地圖,你可能覺得這十分之一不算什么。
但這里涉及到一個關鍵概念:海洋專屬經濟區(EEZ)。
島嶼雖小,劃界的時候卻是重要的基點。
一旦失去北邊的這兩個島,格林納達的海上邊界線就要大幅回縮。
這意味著,原本屬于格林納達的一大片管轄海域,就沒了。
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海域變小,首先影響的是漁業資源。
其次,未來如果海底有石油或者天然氣,勘探權也就隨之易主了。
這筆賬,算起來并不小。
02
再來看看歷史經緯。
這兩個島,在地理上其實屬于“格林納丁斯群島”(格林納丁斯群島)。
這一長串島鏈,一部分歸圣文森特,一部分歸格林納達。
歷史上,它們的歸屬權變動過很多次。
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1974年,格林納達從英國獨立。
當時的版圖,就是現在確定的這三個主要島嶼。
不過,卡里亞庫島的居民,一直有種獨特的身份認同。
他們覺得自己和主島的人不一樣。
這里沒有主島那么濕潤,也沒有那么多香料種植園。
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這里的人更擅長造船和航海。
這種差異,導致了現實中的矛盾。
03
矛盾的核心,通常是資源分配。
格林納達的首都圣喬治,位于主島。
大學、主要的醫院、大型商業設施,也都集中在主島。
卡里亞庫島的居民,總共大約有8000到10000人。
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他們長期覺得被“邊緣化”了。
這就是所謂的“雙重島嶼性”。
他們覺得自己是島嶼外面的島嶼,離中心太遠。
去一趟首都辦事,還得坐船或者坐小飛機,成本很高。
所以,要求“自治”的聲音,本質上是希望把財政權和管理權拿回來。
1995年,格林納達其實通過了一個《地方政府法》。
法律的初衷,就是給卡里亞庫和小馬提尼克設立專門的委員會。
但在這個過程中,具體的權力下放程度,一直是拉鋸的焦點。
04
如果真的走到“獨立”這一步,現實會怎樣?
對格林納達主島來說,失去的是土地完整和海洋權益。
更重要的是,它失去了“格林納丁斯”這個地理概念的一部分。
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旅游業的版圖也會缺一角。
畢竟,卡里亞庫的珊瑚礁和潛水資源,是非常優質的賣點。
但對卡里亞庫來說,獨立的挑戰也不小。
這就涉及到一個“規模經濟”的問題。
一個只有幾千人的小島,要維持一個國家的運轉,太貴了。
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你需要建立外交系統、國防(哪怕是海岸警衛隊)、獨立的貨幣或央行接口。
基礎設施的維護成本,分攤到每個人頭上,會變得非常高。
目前加勒比地區,很多小島都選擇留在大的政經實體內。
比如大家熟悉的圣巴泰勒米,或者荷屬的一些島嶼。
它們要的是自治權,而不是完全的主權負擔。
05
現在的局面比較清晰。
卡里亞庫人想要的是更高效的公共服務,而不是真的想建國。
他們希望路能修得快一點,醫院設備好一點。
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格林納達政府這幾年也在調整策略。
專門設立了卡里亞庫和小馬提尼克事務部。
這說明,主島已經意識到了問題的嚴重性。
目前的現狀是,雖然有爭吵,但大家還在一口鍋里吃飯。
格林納達依然保有這片美麗的北方海域。
而卡里亞庫,也依然依靠主島的經濟輸血和物流支撐。
分家,對雙方來說,在這個階段都不是最優解。
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