求助中國?哈薩克斯坦與日本簽了稀士協議后，發現運輸是個難題

托卡耶夫興沖沖的和高市早苗簽訂了稀土協議，表示以后會穩定的向日本供應稀土。

然而協議簽訂之后，回過頭來看運輸問題，才發現是個老大難。

接下來托卡耶夫會不會來求我們呢？

哈薩克斯坦總統托卡耶夫訪問日本期間，與日本首相高市早苗簽署了價值 37 億美元的稀土供應協議，承諾穩定向日本輸出稀土資源。

為了促成這份合作，日本給出了超規格的外交禮遇，不僅讓天皇親自接見，還安排親王作陪。

這種待遇通常只用于美國總統級別的盟友，背后核心原因是日本急于擺脫對中國稀土的依賴，想要構建 “去中國化” 的資源供應鏈，同時也是其地緣戰略布局的重要一步。

而托卡耶夫在接受日方熱情款待的同時，還前往具有特殊歷史象征意義的明治神宮參觀并題字。

這一行為忽視了相關歷史背景對周邊國家情感的影響，要知道哈薩克斯坦自 2019 年起就與中國確立了永久全面戰略伙伴關系。

這種在大國之間尋求短期經濟利益的舉動，顯得缺乏長遠戰略眼光。

協議簽訂后，最現實的問題很快浮出水面，那就是稀土的運輸難題。

哈薩克斯坦是世界上最大的內陸國，稀土礦深藏內陸，而日本四面環海，要把沉重的稀土原礦從哈薩克斯坦運到日本，必須找到合適的運輸通道。

最經濟、最高效的路線其實很明確，就是通過哈中鐵路將礦石運到霍爾果斯口岸，再借助中國成熟的鐵路網轉運至連云港，最后裝船出海直達日本。

這條線路不僅距離最短，成本也最低，這是國際物流領域公認的優選方案。

但矛盾的是，哈日簽署這份協議的初衷就是為了繞開中國的稀土出口管控。

現在卻要反過來請求中國允許戰略資源借道過境，尤其是在托卡耶夫參觀明治神宮、與對華強硬的高市早苗密切互動之后。

中日關系本就因日本右翼勢力的強硬姿態陷入冰點，想要中國為這樣的合作大開綠燈，在外交層面幾乎不具備可行性。

如果放棄中國線路，另一個選擇就是 “里海中間走廊”，但這條線路的實際操作難度極大。

它需要經過哈薩克斯坦鐵路、阿克套港海運、阿塞拜疆鐵路、格魯吉亞港口、土耳其鐵路再到地中海海運等多個環節，沿途各國的鐵路軌距標準不一，貨物需要頻繁換裝轉運。

世界銀行的報告也指出這條線路存在價格偏高、透明度低、貨運車次不足等問題。

專業測算顯示，相比中國線路，這條線路的物流成本至少要高出 30%，而哈薩克斯坦出口日本的是產業鏈底端的稀土原礦，附加值低、利潤空間微薄，

額外增加的三成運輸成本會直接抹平利潤，甚至出現運得越多虧得越多的情況，根本不具備商業可行性。

而且日本因對俄制裁，明確拒絕使用俄羅斯境內的鐵路線，進一步堵死了其他潛在運輸路徑。

即便運輸問題能勉強解決，稀土的精煉加工又是一道繞不開的坎。

哈薩克斯坦雖然稀土儲量位居全球前列，已探明的一處稀土礦床資源量超 2000 萬噸，躋身世界前三。

但該國并不具備稀土礦精煉分離的核心技術，長期以來開采的原礦都要送往中國進行加工處理。

雖然是稀土應用大國，但本土的精煉產能早已萎縮，現有的工業體系無法在短時間內將稀土原礦轉化為可用的工業材料。

想要重建一套符合現代環保標準且有成本競爭力的精煉產業鏈，需要十年以上的飽和式投入和技術積累，這絕不是簽一份協議就能實現的。

更關鍵的是，中國在 2025 年 10 月出臺了稀土相關技術出口管制新規，明確稀土開采、冶煉分離等相關技術及其載體未經許可不得出口。

即便哈日想另尋技術支持，也面臨嚴格的國際管控。

事實上，哈薩克斯坦在稀土出口方面一直存在路徑依賴，此前其 80% 以上的石油依賴俄羅斯里海管道聯盟碼頭外運，而礦產出口大多需要借道他國。

中哈之間早已簽署國際道路運輸協定，合作范圍涵蓋全域運輸、過境運輸及第三國運輸，通關便利、證件互認等都有明確安排，中歐班列也已運營多年，物流體系完備。

都是哈薩克斯坦不可忽視的合作基礎。

而中國作為全球最大的稀土生產國，掌握著 90% 以上的精煉產能，稀土技術和產品出口均需許可，這種產業鏈上的主導地位，不是簡單尋找替代供應源就能繞過的。

中國的稀土管制并非一刀切。

商務部明確表示，用于民用用途的合規出口申請都會及時批準，還會適用通用許可等便利化措施促進合規貿易，管制的核心是針對涉軍事、危害國家安全的用途。

這既符合國際通行做法，也是維護國家資源安全的必要舉措。

現在托卡耶夫面臨的困境是，這份 37 億美元的協議如果不能解決運輸和精煉問題，最終很可能淪為一紙空文。

為了讓協議落地，他大概率會通過外交渠道，借助中哈永久全面戰略伙伴的關系，向中國提出過境運輸的請求。

但國際關系的核心是相互尊重和戰略互信，當哈薩克斯坦選擇配合日本構建針對第三方的資源包圍圈，做出損害雙邊互信的舉動時，就必須承擔相應的后果。

中國不需要明面上撕破臉，只需嚴格執行現有的進出口檢驗檢疫程序和排期規則，那些等待轉運的稀土原礦就會在漫長的等待中逐漸喪失商業價值。

畢竟，稀土的價值不在于礦山里的礦石，而在于能順利運抵工廠并加工成可用產品。

哈日雙方在簽署協議時，顯然低估了中國在運輸通道和產業鏈上的主導作用，也忽視了國際合作中信任的重要性。

哈薩克斯坦想要在大國之間保持靈活外交以獲取經濟利益，本身無可厚非，但這種靈活不能以損害長期戰略伙伴關系為代價。

稀土合作涉及運輸、技術、產業鏈等多個層面，繞不開中國的地緣優勢和產業實力，想要脫離實際情況追求所謂的 “供應鏈獨立”，最終只會陷入被動。

未來如果哈薩克斯坦能正視雙邊關系，拿出誠意修復互信，在合規框架內尋求合作，或許還有轉機，

但如果繼續堅持短視的投機策略，那這份看似誘人的稀土協議，終究難以轉化為實際的經濟利益。