213票對(duì)211票。
在國會(huì)山的表決中,一道僅有兩票之差的裂痕,將美國眾議院割裂為兩個(gè)陣營。
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憑借這微弱到幾乎可以忽略不計(jì)的優(yōu)勢(shì),共和黨強(qiáng)行通過了否決決議,使民主黨限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭權(quán)力的努力宣告失敗。
這不僅是一個(gè)立法程序的終結(jié),更像是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)的開始——特朗普手里那張通往加勒比海、隨時(shí)可以按下動(dòng)武開關(guān)的“戰(zhàn)爭通行證”,就此被蓋上了合法的鋼印。
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掌控權(quán)力
12月17日,美國眾議院接連進(jìn)行了兩場(chǎng)關(guān)乎西半球命運(yùn)的表決。
結(jié)果是毫無懸念的強(qiáng)硬:先是拒絕了“未經(jīng)授權(quán)不得同西半球恐怖組織敵對(duì)及撤軍”的提案,緊接著又把“停止同委內(nèi)瑞拉敵對(duì)”的決議扔進(jìn)了廢紙簍。
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這不僅僅是權(quán)力的游戲,而是真刀真槍的預(yù)備役。
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幾乎在法槌落下的同一時(shí)間,南美大陸北端的海岸線上,火藥味已經(jīng)濃烈得化不開。
當(dāng)審視圍繞此次行動(dòng)的“民主”與“正義”敘事,其戰(zhàn)略底色實(shí)則清晰可辨:這是一場(chǎng)針對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的、經(jīng)過精密計(jì)算的權(quán)力投射,是“門羅主義”干預(yù)邏輯在當(dāng)代地緣政治中的又一次顯形。
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加勒比海平靜的海面之下,戰(zhàn)略博弈的暗流早已涌動(dòng)。要理解這場(chǎng)危機(jī)的本質(zhì),需將視線從華盛頓的政治戲劇,移向那片正被軍事力量實(shí)質(zhì)性改變態(tài)勢(shì)的海域。
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如果說國會(huì)的表決結(jié)果為行動(dòng)解除了國內(nèi)政治束縛,那么美國海軍在委內(nèi)瑞拉周邊海域的部署,便是將這種授權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略施壓工具。
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特朗普并沒有掩飾他的野心,由于有了國會(huì)的背書,一整套旨在窒息對(duì)手的軍事與輿論組合拳打得異常兇狠。
美國海軍對(duì)委內(nèi)瑞拉沿岸形成的封鎖態(tài)勢(shì),在作戰(zhàn)層面上可定義為“海上封鎖”。
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然而,依據(jù)現(xiàn)行國際法準(zhǔn)則,在非戰(zhàn)爭狀態(tài)下且未經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)實(shí)施此類封鎖,其法律性質(zhì)已構(gòu)成對(duì)主權(quán)國家的武力威脅或使用武力,屬于事實(shí)上的戰(zhàn)爭行為。
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頗具諷刺意味的是,一貫以“航行自由”原則捍衛(wèi)者自居、并頻繁在他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行所謂“自由航行”行動(dòng)的美國,在此次事件中卻公然踐踏了《聯(lián)合國海洋法公約》所保障的公海航行自由基本原則。
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其以單邊認(rèn)定的“禁毒”為由,在公海領(lǐng)域攔截他國船只的行為,不僅缺乏確鑿證據(jù)與國際授權(quán),更構(gòu)成了對(duì)國際海洋法秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
然而,證據(jù)何在?
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在這一系列行動(dòng)中,證據(jù)似乎并非必要。
這不禁令人聯(lián)想到大航海時(shí)代的“私掠船”邏輯——強(qiáng)權(quán)即規(guī)則。
美國單方面將船只定性為“販毒船”,便足以實(shí)施攔截乃至扣押,甚至將其中的外國公民置于本國司法管轄之下。
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這種行事方式,實(shí)質(zhì)上將國際公海的加勒比海域,視作了可以任意行使“庭院權(quán)”的自家后院。
為了給這種赤裸裸的霸凌披上一層“合法”的外衣,輿論戰(zhàn)先行一步。
特朗普直接將馬杜羅現(xiàn)任政府認(rèn)定為“恐怖組織”。這招不僅惡毒,而且致命。
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一旦被打上這個(gè)標(biāo)簽,接下來的任何軍事打擊似乎都具備了“反恐”的正當(dāng)性。這是在為未來的全面動(dòng)武鋪設(shè)道德和法律的臺(tái)階,試圖將所有的侵略行為合理化。
然而,委內(nèi)瑞拉并非毫無還手之力,或者說,馬杜羅并非是孤家寡人。
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雖然從軍事賬面上看,這是一個(gè)不對(duì)等的游戲。
民眾雖然支持自主發(fā)展道路,厭惡美國的頤指氣使,但在絕對(duì)的堅(jiān)船利炮面前,這種心里沒底的恐慌是客觀存在的。就在這種國家存亡的關(guān)頭,外交戰(zhàn)線的博弈成為了扭轉(zhuǎn)乾坤的關(guān)鍵變量。
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中方回應(yīng),外交三句穩(wěn)住局勢(shì)
希爾外長致電北京的這一外交行動(dòng),很可能成為冷戰(zhàn)結(jié)束以來拉美地緣政治中一個(gè)標(biāo)志性的關(guān)鍵時(shí)刻。
面對(duì)來自超級(jí)大國的極限施壓,加拉加斯需要的遠(yuǎn)非道義聲援,而是足以扭轉(zhuǎn)力量對(duì)比的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略支撐。
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這三句話背后的邏輯極具穿透力。
“中委是相互信任的戰(zhàn)略伙伴”——這句簡潔的聲明,在國際政治語境中具有明確的法律與外交意涵。它標(biāo)志著中國對(duì)委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府作為該國合法代表的外交承認(rèn)與法律關(guān)系保持連續(xù)性。
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這一表態(tài)本身,即構(gòu)成對(duì)美國單方面將其定性為“恐怖組織”的間接但根本性的否定。根據(jù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,一個(gè)主權(quán)國家不可能與另一個(gè)被其視為“恐怖組織”的實(shí)體建立并維持“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。
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因此,中國的立場(chǎng)不僅重申了雙邊關(guān)系的性質(zhì),更在事實(shí)上維護(hù)了委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府在國際法下的主權(quán)合法性,明確拒絕對(duì)其進(jìn)行單邊“定罪”的非法律程序。
中方反對(duì)一切單邊霸凌行徑,支持各國捍衛(wèi)自身主權(quán)和民族尊嚴(yán)。委內(nèi)瑞拉有權(quán)利自主發(fā)展同其他國家的互利合作,相信國際社會(huì)理解和支持委內(nèi)瑞拉維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的立場(chǎng)。
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這一立場(chǎng)在國際道義層面解構(gòu)了行動(dòng)的正當(dāng)性敘事,將其還原為一種針對(duì)主權(quán)國家的強(qiáng)制性政策工具。
而支持委內(nèi)瑞拉“自主開展互利國際合作”的表述,則直指這場(chǎng)危機(jī)的地緣經(jīng)濟(jì)核心。
矛盾的根源并非單純的禁毒或民主議題,而在于委內(nèi)瑞拉堅(jiān)持對(duì)其國家戰(zhàn)略資源(尤其是石油)的主權(quán)控制權(quán),拒絕接受任何形式的依附性安排。
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中方不僅支持這種選擇,還表明了會(huì)繼續(xù)推進(jìn)能源、基建等領(lǐng)域的合作,這就是在告訴華盛頓:你們想要通過封鎖來搞垮委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的圖謀,大概率是會(huì)落空的。
這一連串的外交動(dòng)作,既講法理,又?jǐn)[立場(chǎng),還沒有落出口實(shí)給對(duì)方以軍事升級(jí)的借口,顯示出了極高的戰(zhàn)略智慧。
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天下苦美久矣
其實(shí),這種劍拔弩張的局面,完全是美國長期以來狂妄自大的惡果。華盛頓的精英們習(xí)慣了那種只要哪怕只是打個(gè)噴嚏、拉美國家就要患感冒的日子。
從歷史的塵埃中翻看,不論是古巴、巴拿馬還是尼加拉瓜,只要誰敢說半個(gè)“不”字,等待他們的要么是經(jīng)濟(jì)絞殺,要么是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的靴子。
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就在軍事施壓的同時(shí),私底下的交易也在嘗試進(jìn)行。
特朗普曾與馬杜羅直接通話,提出了一個(gè)看似“仁慈”實(shí)則羞辱的條件:讓馬杜羅立即辭職,給出一周時(shí)間收拾細(xì)軟,換取他和家人安全離境。
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這種黑幫老大式的勒令,馬杜羅自然不會(huì)輕易吞下。他試圖爭取最后的政治資本,要求交權(quán)后必須得到全球范圍的大赦,甚至保留對(duì)軍隊(duì)的控制權(quán)。
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談不攏是必然的,這不僅僅是個(gè)人去留的問題,而是兩種國家意志的碰撞。雙方不歡而散的結(jié)果,只能是將局勢(shì)推向更危險(xiǎn)的邊緣。
如今的美國似乎還沒意識(shí)到,世界真的變了。
它越是瘋狂地使用霸權(quán)工具箱里的老舊零件——制裁、封鎖、軍事恐嚇,越是暴露了其對(duì)全球掌控力下降的焦慮。
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結(jié)語
委內(nèi)瑞拉的反抗,或許只是多極化世界秩序重塑過程中的一個(gè)縮影。
在當(dāng)前美洲地緣政治格局中,盡管美國仍握有顯著的軍事與地緣政治優(yōu)勢(shì),但時(shí)代已經(jīng)改變——其若想象過去數(shù)十年那樣,對(duì)地區(qū)主權(quán)國家實(shí)施單邊強(qiáng)制行動(dòng)而無需承擔(dān)實(shí)質(zhì)后果,已不再現(xiàn)實(shí)。
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俄羅斯的反應(yīng)則更為直接且具有象征意義。
外長拉夫羅夫公開譴責(zé)美方行為是“21世紀(jì)的海盜行徑”,并以實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)化立場(chǎng):俄軍重型運(yùn)輸機(jī)搭載相關(guān)裝備降落委內(nèi)瑞拉機(jī)場(chǎng)。
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這一動(dòng)作不僅是對(duì)盟友的實(shí)質(zhì)性支持,更是在加勒比海區(qū)域向美國傳遞出明確而強(qiáng)硬的戰(zhàn)略信號(hào),實(shí)質(zhì)上劃定了不容忽視的紅線。
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這種當(dāng)面的戰(zhàn)略制衡顯示,美國的單邊行動(dòng)已難以回避國際體系內(nèi)其他主要力量的直接回應(yīng),全球多極化格局下的對(duì)抗模式正在顯現(xiàn)。
而伊朗的強(qiáng)硬表態(tài)也將危機(jī)的影響力擴(kuò)充到了全球石油命脈和金融安全的層面。
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這些都在提醒白宮的決策者:戰(zhàn)端一開,連鎖反應(yīng)可能會(huì)超出他們精算的成本與收益模型。
局勢(shì)依然懸而未決。美軍的航母還在游弋,委內(nèi)瑞拉的備戰(zhàn)也沒有松懈。
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短期內(nèi),馬杜羅的目標(biāo)很明確:穩(wěn)住國內(nèi)基本盤,確保社會(huì)不亂,并通過外部伙伴的輸血維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。而對(duì)于國際社會(huì)而言,這場(chǎng)危機(jī)是一塊試金石。
雖然共和黨的強(qiáng)硬派拿著那兩票的優(yōu)勢(shì)還在叫囂,雖然美軍的包圍圈越縮越緊,但在霸權(quán)主義和弱小國家之間,已經(jīng)樹立起了一道道看不見卻難以逾越的屏障。
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那是由國際法準(zhǔn)則、大國戰(zhàn)略平衡以及一個(gè)國家不屈的民族尊嚴(yán)共同鑄就的。
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