今日社評｜為最柔弱群體撐起法治保護傘

托育服務看似是“帶娃小事”，其實關系著千家萬戶的幸福，影響著人口長期均衡發(fā)展。托育服務法草案的審議，有助于形成政府主導、社會參與、家庭盡責的良好托育服務格局，為嬰幼兒托育服務事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。期待這部法律早日出臺并有效實施，讓更多嬰幼兒都能在安全、專業(yè)、有愛的環(huán)境中健康成長，真正實現(xiàn)幼有所育、不負所“托”。

12月22日，備受矚目的托育服務法草案提請十四屆全國人大常委會第十九次會議首次審議。草案共8章76條，包括總則、托育機構、托育人員、服務提供、保障措施、監(jiān)督管理、法律責任和附則。制定托育服務法，促進和規(guī)范托育服務發(fā)展，為三周歲以下最柔弱的嬰幼兒群體提供堅實的法治保障，是完善生育支持政策、降低家庭養(yǎng)育成本、提高人口素質的重要舉措。

以法治回應民生關切，是為托育服務立法的初心與使命。“十四五”以來，我國托育服務體系建設取得一定成績，全國托育服務機構數(shù)量和托位總數(shù)不斷增加。然而，供給不足、質量參差、收費混亂、監(jiān)管缺位等問題長期存在，許多雙職工家庭面臨“無人帶娃”“不敢生娃”的現(xiàn)實困境，托育服務成為制約生育意愿提升的關鍵短板。這些問題是人民群眾的“急難愁盼”，也是托育服務發(fā)展的瓶頸所在。托育服務法的制定，將托育服務從政策引導提升到法律保障層面，通過系統(tǒng)性制度設計，精準破解發(fā)展難題，規(guī)范服務行為，為完善生育支持政策、降低家庭養(yǎng)育成本、建設生育友好型社會提供了堅實的法治支撐，真正做到了民有所呼，法有所應。

筑牢安全防線，是托育服務立法的底線與生命線。嬰幼兒安全無小事，每一個細節(jié)都關乎他們的健康成長。草案以問題為導向，針對社會關注的熱點和行業(yè)發(fā)展的痛點，設計了一系列嚴密的制度“籬笆”。嚴把機構“入口關”，從設立許可到登記手續(xù)，從人員、場所到設施設備、資金，都有明確要求，確保托育機構具備基本的安全條件；打造專業(yè)“守護者”隊伍，實行托育師資格考試和注冊制度，設定學歷、專業(yè)門檻，建立職稱評定標準，同時設立從業(yè)禁止“黑名單”，杜絕有不良記錄的人員進入托育行業(yè)；規(guī)范服務“全過程”，從活動引導到電子產品使用，從食品標準到生活記錄，從健康管理到疾病防控，每一個環(huán)節(jié)都有細致規(guī)定；強化監(jiān)管“無死角”，要求托育機構安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，地方政府建立綜合監(jiān)督管理機制，讓托育機構在全方位的監(jiān)管下規(guī)范運行。這些舉措，為嬰幼兒織密了安全保護網(wǎng)，讓家長能夠放心地將孩子托付。

突出普惠導向，是托育服務立法的核心與關鍵。發(fā)展托育服務，核心在于普惠，讓更多家庭能夠負擔得起、享受到優(yōu)質的托育服務。草案明確構建主體多元、安全優(yōu)質、價格合理、方便可及的托育公共服務體系，并將普惠托育服務有序納入基本公共服務范圍。在“保障措施”專章中，鼓勵和支持用人單位、產業(yè)園區(qū)等為職工提供普惠托育服務，探索建立嬰幼兒家庭托育服務補貼制度等，這些措施直指擴大供給、降低成本的關鍵環(huán)節(jié)，旨在讓托育服務價格更合理、更方便可及，讓更多嬰幼兒能夠享受到優(yōu)質的托育資源。

立法只是起點，落實才是關鍵。未來須警惕有法難依、執(zhí)法不嚴的風險。一方面，要健全跨部門協(xié)同機制，避免監(jiān)管碎片化；另一方面，應建立動態(tài)評估與反饋機制，及時調整政策細節(jié)，確保制度真正落地生根。同時，還需通過財政補貼、用地支持、人才培養(yǎng)等配套措施，激發(fā)社會力量參與托育服務的積極性，形成政府主導、社會參與、多元供給的發(fā)展格局。

托育服務看似是“帶娃小事”，其實關系著千家萬戶的幸福，影響著人口長期均衡發(fā)展。托育服務法草案的審議，有助于形成政府主導、社會參與、家庭盡責的良好托育服務格局，為嬰幼兒托育服務事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。期待這部法律早日出臺并有效實施，讓更多嬰幼兒都能在安全、專業(yè)、有愛的環(huán)境中健康成長，真正實現(xiàn)幼有所育、不負所“托”。

（特約評論員）

（北京青年報客戶端）

編輯/汪浩舟