早晨7點(diǎn)半,北京某互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員小李把孩子送到小區(qū)新開的普惠托育中心后,匆匆趕往公司。“要是沒有這個(gè)托育點(diǎn),我又得請(qǐng)假了。”他松了一口氣。
今天,大城市里的年輕父母?jìng)兤毡槊媾R一個(gè)難題:孩子誰來帶?雙職工家庭孩子沒人看管,老人身體不好或不在身邊,市場(chǎng)上的托育機(jī)構(gòu)要么價(jià)格高昂要么距離太遠(yuǎn)。
與此同時(shí),我們身邊的養(yǎng)老服務(wù)卻越來越便利——社區(qū)食堂飯菜實(shí)惠、老人坐公交免費(fèi)、公園對(duì)老年人優(yōu)惠開放。
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當(dāng)老年人的福利網(wǎng)越織越密,嬰幼兒的照顧服務(wù)卻仍是許多家庭的痛點(diǎn)。
發(fā)展普惠托育,應(yīng)該獲得與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同等的重視。
一、養(yǎng)老越來越周到,托育還在起步階段
近年來,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展迅速。
各地推出了不少讓老年人受益的舉措:很多社區(qū)建立了老年食堂,一頓飯十幾塊錢就能吃好;公交車對(duì)老年人免費(fèi);公園、博物館等場(chǎng)所向老年人優(yōu)惠或免費(fèi)開放。
從國(guó)家層面到地方政府,養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。不少地方正在推進(jìn)“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,讓老年人在家門口就能獲得生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)正在從“有”向“優(yōu)”升級(jí),老年人的生活便利度明顯提高。
相比之下,針對(duì)0-3歲嬰幼兒的托育服務(wù)卻明顯滯后。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)3歲以下嬰幼兒人數(shù)超過3000萬,其中超過三分之一有較強(qiáng)烈的托育服務(wù)需求。
但實(shí)際能得到托育服務(wù)的嬰幼兒比例很低,與養(yǎng)老服務(wù)的普及程度形成鮮明對(duì)比。這背后的原因很復(fù)雜,但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是——托育服務(wù)還沒有像養(yǎng)老那樣被放到足夠重要的位置。
二、“一老一小”都重要,托育更是燃眉之急
中國(guó)傳統(tǒng)文化中有一句名言:“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼。”照顧老人和養(yǎng)育孩子同樣重要。
但現(xiàn)實(shí)中,年輕父母?jìng)兠媾R的托育困境更為緊迫。
對(duì)于雙職工家庭來說,孩子沒人帶可能意味著“其中一人必須放棄工作”,或者支付高昂費(fèi)用請(qǐng)保姆。
養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)壓力已經(jīng)成為影響年輕人生育意愿的重要因素。
從懷孕開始的各種檢查費(fèi)用,到孩子出生后的奶粉、尿不濕、醫(yī)療、教育等支出,讓不少年輕家庭感到吃力。
“托育服務(wù)正是緩解這一壓力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。
如果有方便可及、價(jià)格合理的托育服務(wù),年輕父母就能更好地平衡工作和家庭,生育的后顧之憂也會(huì)減少。
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當(dāng)前,我國(guó)正面臨人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。2022年,中國(guó)人口出現(xiàn)61年來的首次負(fù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)生育、緩解家庭養(yǎng)育壓力,已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重要課題。在這個(gè)過程中,**托育服務(wù)不是錦上添花,而是雪中送炭**。
三、托育應(yīng)該是“事業(yè)”而非“產(chǎn)業(yè)”
發(fā)展托育服務(wù),我們需要明確一個(gè)定位:它應(yīng)該是社會(huì)事業(yè),而不是賺錢產(chǎn)業(yè)。
這就意味著,托育服務(wù)應(yīng)該以“普惠和可及”為核心目標(biāo),而不是以盈利為主要目的。政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過政策引導(dǎo)和資金支持,建立覆蓋廣泛的普惠托育體系。
政府可以直接建設(shè)一批示范性托育機(jī)構(gòu),也可以通過購買服務(wù)、提供補(bǔ)貼等方式,支持社會(huì)力量參與托育服務(wù)。例如,可以為符合條件的托育機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地租金減免、按托位數(shù)提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。
特別值得探索的是鼓勵(lì)企業(yè)提供托育福利。
比如像美團(tuán)、滴滴這樣的平臺(tái)型企業(yè),可以為騎手、司機(jī)等靈活就業(yè)人員的子女提供托育支持;制造業(yè)企業(yè)可以在園區(qū)內(nèi)開辦托育機(jī)構(gòu),方便員工帶孩子上班。
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這種做法有多贏效果:企業(yè)提高了員工滿意度和穩(wěn)定性,員工解決了后顧之憂,社會(huì)增加了托育資源。政府可以通過稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵(lì)更多企業(yè)參與其中。
關(guān)鍵是要建立“多層次、多樣化的托育服務(wù)體系”,滿足不同家庭的差異化需求。這包括全日托、半日托、臨時(shí)托、夜間托等多種形式,讓托育服務(wù)真正貼近家庭實(shí)際需要。
小結(jié):拿出發(fā)展養(yǎng)老的勁頭,補(bǔ)上托育短板
嬰幼兒是生命中最需要呵護(hù)的階段,他們的父母也往往是經(jīng)濟(jì)壓力最大的時(shí)候。支持年輕家庭養(yǎng)育孩子,就是投資國(guó)家的未來。
在這方面,我們可以借鑒養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
就像當(dāng)年推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一樣,現(xiàn)在需要大力推動(dòng)社區(qū)托育服務(wù)。每個(gè)街道、每個(gè)大型社區(qū)都應(yīng)該有普惠性托育點(diǎn),讓家長(zhǎng)接送孩子不超過“一刻鐘”路程。
資金投入也很關(guān)鍵。
養(yǎng)老服務(wù)之所以能夠快速發(fā)展,與政府的重視和投入密不可分。同樣的,托育服務(wù)也需要真金白銀的投入,包括建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼以及對(duì)困難家庭的托育費(fèi)用補(bǔ)助等。
人才培養(yǎng)是另一個(gè)重要方面。
需要建立托育服務(wù)人員的專業(yè)培養(yǎng)體系,提高他們的專業(yè)水平和社會(huì)地位,讓更多人愿意從事這份工作。
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令人鼓舞的是,托育服務(wù)已經(jīng)引起國(guó)家重視。
最新消息顯示,我國(guó)正計(jì)劃制定《托育服務(wù)法》,將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)范圍。這是一個(gè)重要信號(hào),表明托育服務(wù)將獲得制度性保障。
從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,一旦國(guó)家重視、政策到位、資源投入,一個(gè)民生領(lǐng)域就能較快地發(fā)展起來。托育服務(wù)也需要這樣的推動(dòng)力。
當(dāng)年輕父母不再為孩子沒人帶而發(fā)愁,當(dāng)每個(gè)孩子都能在安全、專業(yè)的環(huán)境中成長(zhǎng),我們的社會(huì)才會(huì)更加充滿活力。
發(fā)展普惠托育,不僅是對(duì)家庭的支持,也是對(duì)國(guó)家未來的投資。現(xiàn)在是時(shí)候像重視養(yǎng)老一樣重視托育,為年輕家庭提供實(shí)實(shí)在在的幫助了。
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