二戰(zhàn)期間,盟國為了逼日本投降,簽訂了《波茨坦公告》,在1945年7月26日正式公布,由美國、英國和中國聯(lián)合發(fā)出,蘇聯(lián)后來也加入。
公告里頭寫了13條條款,主要就是告訴日本,趕緊無條件投降,不然等著挨原子彈。里面關(guān)鍵的一條是,日本的主權(quán)只限于本州、北海道、九州、四國這些本土島嶼,其他地方都得吐出來。
盟軍要占領(lǐng)日本本土,直到日本徹底“去軍事化”,建立起民主政府。占領(lǐng)部隊什么時候撤,就看這些目標(biāo)什么時候完成了。
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這公告直接導(dǎo)致日本在8月15日宣布投降,結(jié)束了太平洋戰(zhàn)爭。
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1945年9月2日,日本在東京灣的密蘇里號上簽了投降書,中國代表徐永昌也簽了字。戰(zhàn)后,盟軍總司令麥克阿瑟負(fù)責(zé)日本占領(lǐng)事務(wù),中國派了部隊過去。
1946年1月,中國陸軍第六十七師一萬多人從上海出發(fā),去了日本的愛知縣、三重縣和靜岡縣駐扎。部隊在那執(zhí)行占領(lǐng)任務(wù),比如監(jiān)督日本拆除軍工廠,檢查武器倉庫。
愛知縣成了中國部隊的司令部所在地。這事在臺灣檔案和美國歷史記錄里都有提到,當(dāng)時中國部隊和美軍協(xié)調(diào)行動,維持當(dāng)?shù)刂刃颉?/p>
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不過,中國部隊沒待多久,在1946年9月就撤回來了,主要原因是國內(nèi)形勢亂套了,國民黨得集中力量對付東北的解放軍,內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)。
蔣介石優(yōu)先考慮國內(nèi)穩(wěn)定,沒精力管日本占領(lǐng)的事。結(jié)果,日本占領(lǐng)基本上成了美國的獨角戲,美軍駐扎了好多年,直到1952年簽署《舊金山和約》,日本才恢復(fù)主權(quán)。
但和約沒包括中國和蘇聯(lián),因為當(dāng)時冷戰(zhàn)開始了,美蘇對立,中國也沒簽。公告的效力在1972年中日聯(lián)合聲明里得到了確認(rèn),日本承認(rèn)公告作為投降基礎(chǔ)的有效性。
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所以,從法律上說,中國作為戰(zhàn)勝國的權(quán)利沒過期。
現(xiàn)在問題來了,中國還能不能用這個權(quán)利在日本駐軍?最近中日關(guān)系緊張,日本又在放話“擁核”,把這個權(quán)利又翻了出來。波茨坦公告第12條說,盟軍占領(lǐng)直到目標(biāo)達(dá)成。
日本憲法第九條放棄戰(zhàn)爭權(quán),但日本自衛(wèi)隊規(guī)模不小,還在加強軍備。一些分析認(rèn)為,如果日本違反公告精神,戰(zhàn)勝國可以重啟占領(lǐng)條款。
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中國外交部過去提過公告的有效性,尤其在釣魚島爭端上,俄羅斯也偶爾提北方四島問題,引用類似邏輯。如果中國要駐軍,得先和美國協(xié)調(diào),因為《美日安保條約》在那擺著。
美國在日本有好多基地,駐軍幾萬人,俄羅斯作為蘇聯(lián)繼承國,也有發(fā)言權(quán)。聯(lián)合俄羅斯推動,或許能形成壓力。
從東亞格局看,如果中國真駐軍日本,那影響可大了。東亞現(xiàn)在是美日韓同盟對中俄朝的態(tài)勢,中國駐軍能直接監(jiān)督日本軍備發(fā)展,減少日本單方面動作的空間。
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日本經(jīng)濟(jì)依賴中國市場,中國駐軍能讓談判更有底氣。韓國和菲律賓這些國家看到中國主動,可能加強合作,穩(wěn)定南海和東海航線。
琉球群島問題也能借機(jī)討論,美國把琉球交給日本管,但原住民有獨立呼聲。中國支持琉球自治,能調(diào)整美軍基地布局,削弱美國在西太的軍事存在。
整個東亞從美主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多極平衡,中國話語權(quán)增大。
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當(dāng)然,這事操作起來不容易。國際法上,公告是二戰(zhàn)產(chǎn)物,現(xiàn)在是《聯(lián)合國憲章》管事,駐軍得有安理會授權(quán),不然容易被說成侵略。
日本國內(nèi)右翼勢力強,反對中國駐軍肯定鬧騰。美日同盟是冷戰(zhàn)遺產(chǎn),美國不會輕易讓中國插手。但話說,如果日本繼續(xù)挑釁,像高市早苗那樣談核武裝,那公告就能激活。
中國可以先外交施壓,聯(lián)合俄羅斯要求日本遵守公告;俄羅斯對北方四島有領(lǐng)土要求,也想削弱日本。兩國合作,能在聯(lián)合國或雙邊會談上推動議題。
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中國在二戰(zhàn)后沒充分利用權(quán)利,當(dāng)時國民黨政府忙內(nèi)戰(zhàn),錯過了在日本長期駐軍的機(jī)會。共產(chǎn)黨接手后,專注國內(nèi)建設(shè)和朝鮮戰(zhàn)爭,沒精力管日本。
結(jié)果,日本在美國的扶持下經(jīng)濟(jì)起飛,成了亞洲強國。但日本沒徹底清算戰(zhàn)犯罪行,教科書淡化南京大屠殺、慰安婦等事實,這讓中日關(guān)系之間一直有疙瘩。
中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)軍事實力強了,可以考慮重拾這些權(quán)利。不是說馬上派部隊,而是用公告作為談判籌碼。比方說,在中日高層會談中提出來,逼日本讓步于經(jīng)濟(jì)或領(lǐng)土爭端。
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東亞格局變化快,美國衰落,中國崛起,日本夾在中間,態(tài)度搖擺。如果中國能駐軍,哪怕是象征性駐扎,也能震懾日本右翼。
日本本土有中國部隊,日本政府在決策時得三思;臺灣問題也能間接受益,日本不敢輕易插手;釣魚島爭端,日本巡邏船得避讓中國軍艦。
整個地區(qū)安全架構(gòu)重塑,從美日主導(dǎo)轉(zhuǎn)向中日共管或多方參與。韓國能從中漁利,推動朝核問題解決。菲律賓在南海也能更平衡。
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不過,得注意風(fēng)險,駐軍可能引發(fā)國際制裁,美國帶頭反對。中國得準(zhǔn)備好經(jīng)濟(jì)應(yīng)對,發(fā)展內(nèi)循環(huán),外交上,多拉盟友,俄羅斯是天然伙伴,北方四島問題能聯(lián)手。
歐洲國家對日本軍國主義也有警惕,能找共同點。聯(lián)合國里,中國作為常任理事國,有一票否決權(quán),能擋住不利決議。
中國從被動回應(yīng)日本挑釁,轉(zhuǎn)為主動塑造格局,不是好戰(zhàn),而是維護(hù)和平,《波茨坦公告》的本意就是防止日本再起戰(zhàn)端。
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