湖北巴東：鐵腕治餐呵護(hù)成長(zhǎng)民生溫度

鄂西群峰連綿，湖北省恩施州巴東縣山水相依。這片孕育教育希望的土地上，一份份熱氣騰騰的校園餐，既關(guān)乎全縣數(shù)萬(wàn)青少年的健康成長(zhǎng)，更牽動(dòng)著黨委政府的民生關(guān)切。近年來(lái)，巴東縣將校園餐安全與營(yíng)養(yǎng)改善作為重大政治任務(wù)和民心工程，以健康第一為引領(lǐng)，深度融合政策要求與縣域?qū)嶋H，通過(guò)高位推動(dòng)、機(jī)制革新、智慧賦能、共治共享，打響校園餐專(zhuān)項(xiàng)整治突擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從保底線(xiàn)到拉高線(xiàn)的蝶變升級(jí)，讓每一份餐食都承載民生溫度與教育擔(dān)當(dāng)，為青少年健康成長(zhǎng)筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。

以制度剛性守牢民生底線(xiàn)

“校園餐的質(zhì)量，是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的試金石，更是踐行民生承諾的刻度尺。”巴東縣委、縣政府深刻把握校園餐的民生屬性，秉持“一盤(pán)棋”思想統(tǒng)籌整治工作，構(gòu)建起書(shū)記抓總、政府主責(zé)、教育主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，為整治工作錨定方向、夯實(shí)根基。

落實(shí)校長(zhǎng)陪餐制

領(lǐng)導(dǎo)掛帥，織密責(zé)任閉環(huán)。“必須把校園餐安全放在心上、抓在手上，讓家長(zhǎng)放心、讓社會(huì)滿(mǎn)意！”縣委書(shū)記黃波的話(huà)擲地有聲。他多次帶隊(duì)深入學(xué)校食堂，掀開(kāi)灶臺(tái)查衛(wèi)生、拿起餐具驗(yàn)消毒、詢(xún)問(wèn)學(xué)生口味、親口品嘗飯菜，在專(zhuān)題調(diào)度整治工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“扛牢政治責(zé)任，守住安全底線(xiàn)”。縣政府常務(wù)會(huì)議3次專(zhuān)題研判，分管副縣長(zhǎng)劉仕軍5次深入一線(xiàn)督導(dǎo)，當(dāng)場(chǎng)破解營(yíng)養(yǎng)改善資金不足、鮮蔬菜及時(shí)配送等實(shí)際難題。

縣教育局迅速扛起主責(zé)，成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起縣紀(jì)委牽頭、教育局主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校落實(shí)、社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任體系，創(chuàng)新“1+2+4”群腐整治工作體系，明確六大領(lǐng)域整治重點(diǎn)，建立“一周一碰頭、一月一調(diào)度、一月一問(wèn)效”機(jī)制。從局領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到中心學(xué)校“1+4”駐點(diǎn)監(jiān)管（工作人員每周1天全流程駐校），再到校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理模式層層壓實(shí)責(zé)任，形成人人有責(zé)、層層盡責(zé)、失職追責(zé)的閉環(huán)鏈條。教育局班子成員每月至少1次與學(xué)生同餐，局機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)必到食堂陪餐，“用餐即監(jiān)督”的常態(tài)化機(jī)制讓校園餐質(zhì)量時(shí)刻“在線(xiàn)”。

資金賦能，補(bǔ)齊硬件短板。“以前食堂操作間油污遍布，改造后的食堂窗明幾凈，原料儲(chǔ)存、粗加工、烹飪、備餐區(qū)等區(qū)域設(shè)置科學(xué)合理，功能齊全，孩子在這里吃飯我們十分放心！”巴東二中高二學(xué)生家長(zhǎng)鄧女士的感慨，是全縣校園食堂硬件升級(jí)的生動(dòng)注腳。2024至2025年，巴東縣累計(jì)投入853萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂全面升級(jí)，重新規(guī)劃功能分區(qū)、更新排煙系統(tǒng)；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算140余萬(wàn)元購(gòu)置洗碗機(jī)、消毒柜等設(shè)備，徹底告別學(xué)生餐飲具靠外包清洗配送的模式。

人員保障同樣真金白銀。縣財(cái)政局將食堂從業(yè)人員薪酬納入財(cái)政保障，足額撥付535萬(wàn)元補(bǔ)助，較以往80萬(wàn)元的投入實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，從根本上足額解決實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐學(xué)校工人工資難題，同時(shí)將水、電、氣等運(yùn)營(yíng)成本納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)生的每一分錢(qián)都吃到肚里，實(shí)現(xiàn)食堂零利潤(rùn)運(yùn)營(yíng)，食材入口率達(dá)77%以上。

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”巴東縣始終以制度建設(shè)為核心抓手，著力構(gòu)建中小學(xué)食堂全鏈條管理體系，通過(guò)縣教育局牽頭制定《中小學(xué)食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化操作細(xì)則》等25項(xiàng)制度，同步修訂財(cái)務(wù)管理、食材采購(gòu)、食材驗(yàn)收等25項(xiàng)關(guān)鍵規(guī)范，最終形成“食材準(zhǔn)入有標(biāo)準(zhǔn)、加工制作有規(guī)范、資金使用有監(jiān)管”的閉環(huán)管理框架，為校園食品安全筑牢制度根基。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)食材驗(yàn)收這一關(guān)鍵風(fēng)控環(huán)節(jié)，該縣創(chuàng)新推行“八步驗(yàn)貨法”，通過(guò)看配送車(chē)輛合規(guī)性及人員資質(zhì)、查證票齊全性、觀食材色澤、聞食材氣味、捏食材手感、問(wèn)貨源渠道、做快速檢測(cè)等全維度核驗(yàn)，配套多人聯(lián)檢、集體簽字確認(rèn)制度，并將所有食材信息實(shí)時(shí)上傳至“數(shù)字食堂監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)每一批次食材來(lái)源可溯、去向可追、安全可控。為進(jìn)一步拓寬監(jiān)督維度、凝聚共治合力，巴東縣積極構(gòu)建“政府監(jiān)管+學(xué)校自管+社會(huì)監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)及社會(huì)力量參與食堂管理。以野三關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)為例，該校每日安排2名學(xué)生家長(zhǎng)代表全程參與食材驗(yàn)收，對(duì)食材質(zhì)量、加工流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，正如七（1）班一位家長(zhǎng)感慨：“親眼見(jiàn)證食材從驗(yàn)收、清洗到烹飪的每一步都規(guī)范透明，各項(xiàng)流程有章可循、有據(jù)可查，我們對(duì)孩子在校用餐的安全完全放心。”社會(huì)監(jiān)督的深度參與，既為校園食品安全增添了“第三只眼”，更讓規(guī)范管理更具公信力，形成了“制度筑基、精準(zhǔn)管控、協(xié)同共治”的校園食品安全保障新格局。

財(cái)務(wù)監(jiān)管同樣陽(yáng)光透明。推行統(tǒng)一報(bào)賬、統(tǒng)一電子票據(jù)制度，由縣教育經(jīng)費(fèi)管理中心集中核算支付，每一筆支出都能追根溯源。陪餐制度更顯溫度，嚴(yán)格遵照《恩施州中小學(xué)陪餐制度》，明確校領(lǐng)導(dǎo)每餐必陪、家長(zhǎng)隨時(shí)可陪，設(shè)立意見(jiàn)簿、開(kāi)通反饋熱線(xiàn)，構(gòu)建“監(jiān)督—整改—反饋”的良性閉環(huán)。這些制度既對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，又貼合山區(qū)學(xué)校實(shí)際，為整治工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

以全鏈革新激活治理效能

針對(duì)以往外包監(jiān)管難、采購(gòu)不規(guī)范、家校溝通不暢等痛點(diǎn)，巴東縣教育局以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)機(jī)制革新，推動(dòng)校園餐管理從粗放向精細(xì)、從封閉運(yùn)行向陽(yáng)光共治轉(zhuǎn)型，各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，學(xué)校主動(dòng)作為，讓整治工作落地見(jiàn)效。

開(kāi)展食品安全檢查

“兩取消三統(tǒng)一”，彰顯公益本色。“以前食堂外包，商家總想著壓縮成本，難免滋生利潤(rùn)空間，現(xiàn)在學(xué)校自營(yíng)，每天都有肉有蛋，孩子吃得香！”家長(zhǎng)們的評(píng)價(jià)道出運(yùn)營(yíng)模式改革的成效。2024年，巴東縣全面取消中小學(xué)食堂外包，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行零利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)，切斷利益輸送鏈條，讓每一分膳食經(jīng)費(fèi)都用在學(xué)生餐盤(pán)里。

2025年，全力推行師生同餐制度，全面取消教職工專(zhuān)用食堂，校領(lǐng)導(dǎo)、教師與學(xué)生同質(zhì)、同價(jià)、同窗、同桌共餐。巴東光明小學(xué)的餐桌上，校長(zhǎng)與學(xué)生共品熱菜，老師與學(xué)生暢談口味，師生距離在氤氳熱氣中悄然拉近，學(xué)生就餐率較以往提升15%。縣教育局明確規(guī)定，機(jī)關(guān)干部到校督查須按標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)就餐，以實(shí)際行動(dòng)踐行“四同”要求，讓教師成為校園餐質(zhì)量的首要監(jiān)督人。

“三統(tǒng)一”提效，規(guī)范運(yùn)營(yíng)流程。在統(tǒng)一集中采購(gòu)方面，2025年1月完成米、面、油、蛋等大宗食材全縣集中招標(biāo)，同年9月進(jìn)一步整合原學(xué)校自主采購(gòu)到期的蔬果、干貨、輔料等品類(lèi)，正式確立“教育局統(tǒng)籌招標(biāo)采購(gòu)、學(xué)校負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨”的閉環(huán)運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)規(guī)模化采購(gòu)使食材成本較市場(chǎng)價(jià)平均降低25%，同時(shí)整合36家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，構(gòu)建起覆蓋巴東400里長(zhǎng)江兩岸的穩(wěn)定供應(yīng)鏈體系，從源頭筑牢食材安全防線(xiàn)、防范供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)規(guī)范工作同步推進(jìn)，2025年春季縣教育經(jīng)費(fèi)管理中心成立專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班，全面承接全縣校園食堂財(cái)務(wù)核算工作，4月起正式推行電子票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)“在線(xiàn)審核、實(shí)時(shí)支付”全流程數(shù)字化，有效破解農(nóng)村學(xué)校財(cái)務(wù)核算專(zhuān)業(yè)能力不足的難題，這一規(guī)范管理模式還獲得兄弟縣市認(rèn)可，利川市、建始縣先后組團(tuán)赴巴東交流學(xué)習(xí)，“巴東樣本”的示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，自2025年春季學(xué)期起，教育局率先推行校園食堂電子報(bào)賬模式并持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)追加投入23.5萬(wàn)元用于公用經(jīng)費(fèi)電子報(bào)賬模塊與食堂電子報(bào)賬模塊的整合升級(jí)，切實(shí)落地“數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿”的工作要求，既節(jié)約了行政辦公成本，又大幅提升了財(cái)務(wù)報(bào)賬與審批效率，全方位推動(dòng)校園食堂運(yùn)營(yíng)管理水平提質(zhì)增效。

用工改革+智慧賦能，筑牢安全防線(xiàn)。食堂從業(yè)人員素質(zhì)直接關(guān)乎餐食安全。巴東縣將515名食堂員工中符合條件的371人規(guī)范為勞務(wù)派遣制，出臺(tái)管理辦法，明確用工標(biāo)準(zhǔn)——寄宿制學(xué)校不低于80:1、非寄宿制學(xué)校100:1。縣教育局每學(xué)期聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展1次培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校每學(xué)期聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理所、衛(wèi)生院對(duì)學(xué)校培訓(xùn)（指導(dǎo)）不少于1次，學(xué)校自主培訓(xùn)累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)。在食堂工作人員選聘工作中，東瀼口鎮(zhèn)中學(xué)堅(jiān)持“優(yōu)先擇用學(xué)生媽媽”的原則，充分發(fā)揮學(xué)生媽媽自帶的母愛(ài)溫情、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與監(jiān)督自覺(jué)——她們既是餐食制作者，更是孩子飲食安全的守護(hù)者，以天然的責(zé)任心筑牢食品安全第一道防線(xiàn)。通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，該校食堂團(tuán)隊(duì)平均年齡降至39.5歲，響應(yīng)效率提升40%，讓愛(ài)心服務(wù)更高效、責(zé)任落實(shí)更扎實(shí)，為師生食品安全與飯菜質(zhì)量增添了一層兼具溫度與力度的“隱形保護(hù)翼”。

“打開(kāi)手機(jī)就能查看后廚，太安心了！”這是學(xué)校管理人員的共同心聲。巴東縣實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”系統(tǒng)全覆蓋，與“鄂食安”平臺(tái)100%對(duì)接，操作間攝像頭實(shí)時(shí)抓拍未戴工帽、生熟混放等違規(guī)行為，預(yù)警處置率達(dá)100%。省級(jí)“數(shù)字食堂”平臺(tái)構(gòu)建“1+4”架構(gòu)，食材采購(gòu)、消費(fèi)記錄、財(cái)務(wù)收支全流程數(shù)字化，縣教育局監(jiān)管大屏實(shí)時(shí)監(jiān)控59所學(xué)校動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)食材可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。

以民生溫度凝聚育人合力

校園餐整治不是獨(dú)角戲，而是交響曲。巴東縣構(gòu)建家校社協(xié)同、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的共治格局，整治成效既體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中、口碑里，更成為彰顯民生溫度的標(biāo)桿。

家校同心，從旁觀到參與。全縣學(xué)校100%成立膳食監(jiān)督家委會(huì)，食堂開(kāi)放日、家長(zhǎng)陪餐已成常態(tài)。2025年秋季以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展開(kāi)放日活動(dòng)179次，家長(zhǎng)陪餐超千人次。東瀼口鎮(zhèn)中學(xué)創(chuàng)新家校聯(lián)檢機(jī)制，家長(zhǎng)可隨時(shí)參與食材驗(yàn)收，每學(xué)期發(fā)放5萬(wàn)余份調(diào)查問(wèn)卷，下架3類(lèi)低滿(mǎn)意度菜品，膳食滿(mǎn)意度躍升至98%以上。沿渡河小學(xué)每日至少1名家長(zhǎng)陪餐，意見(jiàn)建議24小時(shí)內(nèi)回應(yīng)，家長(zhǎng)參與監(jiān)督人次大幅增長(zhǎng)。

檢查食品溯源

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)2022年以來(lái)食堂項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用等情況全面排查，發(fā)現(xiàn)的534（537）個(gè)問(wèn)題全部整改，立案61人，追繳違規(guī)資金119.97萬(wàn)元，返還群眾40.3萬(wàn)元。其中，2024年校園餐專(zhuān)項(xiàng)整治啟動(dòng)以來(lái)：2024年6月，省后勤辦組織第三方審計(jì)進(jìn)駐我縣綠蔥坡中學(xué)等6所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)8個(gè)問(wèn)題；2024年9月，縣教育局聘請(qǐng)第三方審計(jì)，對(duì)清太坪鎮(zhèn)民族小學(xué)等4所學(xué)校開(kāi)展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)9個(gè)問(wèn)題；2024年10月至11月，縣審計(jì)局對(duì)信陵鎮(zhèn)京信友誼中學(xué)等28所學(xué)校開(kāi)展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)70個(gè)問(wèn)題；2024年11月，縣財(cái)政局對(duì)15所100人以下的中小學(xué)開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)20個(gè)問(wèn)題；2025年8月，縣審計(jì)局牽頭對(duì)59所學(xué)校食堂財(cái)務(wù)開(kāi)展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)95個(gè)問(wèn)題。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局全程參與采購(gòu)監(jiān)督，嚴(yán)格評(píng)審供應(yīng)商資質(zhì)，2025年以來(lái)開(kāi)展食材抽檢246批次，合格率達(dá)99%，不合格食材一律清退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將校園安全納入“網(wǎng)格化”治理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管食材源頭，縣衛(wèi)健局開(kāi)展疾病防控培訓(xùn)，校園餐蝶變升級(jí)，民生福祉暖人心。如今的巴東校園餐，實(shí)現(xiàn)了從保安全到提品質(zhì)的跨越——“每日一蛋”計(jì)劃筑牢營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)，不少家長(zhǎng)感嘆“孩子在學(xué)校吃得比家里還好”。清太坪中心學(xué)校結(jié)合本鎮(zhèn)學(xué)校高度集中、同處一圍墻內(nèi)的實(shí)際，將餐飲具集中到一所學(xué)校清洗消毒，減少設(shè)備投入、人員工資、水電及洗滌劑等成本支出，極大提升學(xué)生食材“入口率”。取消餐飲具清洗外包服務(wù)、轉(zhuǎn)為學(xué)校自洗消毒后，大型學(xué)校年均節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本5萬(wàn)至6萬(wàn)元，全縣年度預(yù)計(jì)節(jié)約超200萬(wàn)元。

野三關(guān)鎮(zhèn)中推行校長(zhǎng)陪餐制，推動(dòng)師生同桌共餐。校園餐看似事小，實(shí)則關(guān)乎學(xué)生健康成長(zhǎng)、連著民生福祉、牽著群眾民心。巴東縣始終懷著“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以制度創(chuàng)新破解校園食品安全監(jiān)管難題，以科技賦能提升餐食質(zhì)量管控效能，以共治共享凝聚家校社協(xié)同合力，最終交出了一份學(xué)生舒心、家長(zhǎng)放心、社會(huì)認(rèn)可的校園餐飲保障答卷。

“立足新發(fā)展階段，我們將持續(xù)鞏固深化校園餐整治提升成果，推動(dòng)校園餐工作從‘達(dá)標(biāo)拉高線(xiàn)’向‘提質(zhì)創(chuàng)品牌’深度轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建‘智慧監(jiān)管+營(yíng)養(yǎng)科學(xué)’的現(xiàn)代化校園餐治理體系。”巴東縣教育局主要負(fù)責(zé)人表示。這份承載教育初心與民生溫度的校園餐，終將成為巴東教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，用心守護(hù)每一個(gè)孩子健康茁壯成長(zhǎng)。（珍硒 易繼兵 陳千奎）

| 來(lái)源 : 巴東教育

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