從“多頭跑”到“一站解” 嵩明縣綜治中心讓群眾進一扇門解千般愁

　　冬日的嵩明大地，沉浸在暖陽下，更溫暖的一幕幕，不斷發生在嵩明縣綜治中心。

　　“以前解決矛盾糾紛要跑好幾個部門，現在進一扇門就能把事兒辦妥，既省心又舒心。”來解決訴求的群眾，紛紛對中心“一站式”服務豎起大拇指。

　　自今年4月30日嵩明縣綜治中心正式實體化運行以來，這個集多元服務于一體的基層治理平臺，正以規范化建設為抓手，將新時代“楓橋經驗”轉化為看得見、摸得著的治理成效，讓平安底色更鮮明，讓群眾幸福更可感。

　　打造“一站式”解紛 服務新標桿

　　登記受理區、多元化解區、法律服務區、指揮研判區……曾經分散的職能，如今匯聚在嵩陽街道河濱北路與圓山路交叉口旁的嵩明縣綜治中心。這座占地420平方米的建筑，正在成為群眾化解矛盾糾紛的首選地。

　　“這里交通便利、地理位置優越，讓群眾辦事少跑路、不繞路，真正實現‘開門見民、就近服務’初衷?！贬悦骺h綜治中心主任劉穩說。

　　走進嵩明縣綜治中心，功能分區清晰明了：引導受理區如同“分診臺”，工作人員熱情接待每個人，詳細登記訴求信息;多元化解區，婚姻家庭、勞動爭議、物業糾紛等專業調解室按需設置，配套心理咨詢、法律援助等服務專區，滿足群眾多樣化解紛需求;指揮研判區通過信息化平臺實時監測社會治理動態，為風險預警、應急處置提供技術支撐;法律服務區，專業人士現場答疑解惑，讓法治服務觸手可及。

　　這種集接待群眾、矛盾調解、心理咨詢、法律服務、指揮調度、分流督辦等于一體的多功能布局，讓群眾“進一扇門，解千般愁”不再是標語，而是群眾進門就能獲得的真實服務體驗。

　　同時，全縣推廣“云綜治”微信小程序，群眾掃碼即可上報糾紛、查詢進度、評價服務。

　　在嵩明，綜治中心規范化建設不僅停留在縣級層面，而且向下延伸至鎮村兩級。在小街鎮，位于交通便利、鎮中心主干道旁的小街鎮綜治中心，有序地運轉著，成為該鎮推進平安法治建設、提升基層社會治理效能的重要平臺。

　　該中心主任付美清表示，中心整合司法、公安、民政等多部門力量，設立綜合服務窗口，集中受理各類矛盾糾紛與群眾訴求，實現矛盾糾紛“一站受理、協同辦理”。

　　今年以來，嵩明縣以綜治中心規范化建設為抓手，構建起縣、鄉、村三級社會治理網絡。目前，1個縣級、5個鎮級、82個村級綜治中心已經建成運行，形成橫向聯動、縱向貫通的“一站式”矛盾化解平臺。

　　從“各自為政”到“攥指成拳”

　　“中心不是單一部門的‘獨角戲’，而是多方力量的‘大合唱’?！眲⒎€介紹，嵩明縣綜治中心創新采用“1+6+N”工作模式，將分散的治理資源擰成一股繩，實現從“各自為政”到“攥指成拳”的轉變。

　　“1”即縣委政法委牽頭抓總，統籌協調各項工作推進;“6”指縣信訪局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣法學會6個核心部門常駐辦公，確保矛盾糾紛第一時間對接處置;“N”則根據糾紛類型和實際需求，吸納民政、人社、住建、衛健等縣級部門輪駐、隨駐，整合全縣調解力量，建立調解專家庫，為解決復雜矛盾糾紛提供專業支撐。

　　同時，規范人員管理，要求各入駐部門選派業務骨干常駐，保持人員相對固定，入駐期間既遵守中心管理制度，又接受原單位業務指導，確保履職到位、服務專業。這種多元協同的力量配置，讓群眾的各類訴求“找得到人、辦得成事”。

　　如果說陣地是硬件、力量是支撐，那么機制就是綜治中心高效運轉的“軟件核心”。中心印發《嵩明縣社會治安綜合治理中心規范化建設運行協調機制》及包含9項試運行機制的制度匯編，實現對各鎮(街道)、園區和縣級部門推送的矛盾糾紛和風險隱患進行統一全量登記及分流處置。

　　為確保各項決策和任務得到有效執行，嵩明縣建立“三單一函”(即：任務單、指令單、督辦單和提示函)運用規則及責任督導機制，中心通過“三單一函”對確定的任務進行書面交辦，將落實情況及工作成效納入縣委平安建設考核。

　　嵩明縣綜治中心通過案情登記、線索報送、定期研判、分辦交流、督辦歸檔等工作機制，確?！笆率掠谢匾?、件件有落實”，有效提升基層社會治理的效率和精細化水平。

　　高效解紛讓平安底色更鮮明

　　嵩明縣綜治中心通過規范化建設，進一步整合資源力量，實現矛盾糾紛高效化解，深受群眾好評。

　　今年6月13日，嵩明縣一公司員工蔡某某駕駛車輛撞到王某某經營超市門口的小型車輛上，導致該車嚴重受損，并沖進超市，導致房屋主體受損，2個冰柜無法使用，3個貨架報廢。事后，蔡某某以要為其老人治療為由，承諾保險公司會妥善處理，匆匆離開現場。

　　王某某一家因房屋門窗全部損壞，房屋主體受損存在較大安全隱患，致使超市一直未能營業，房屋也無法居住。事件發生后的2個多月來，王某某多次找蔡某某協商賠償均無果。

　　8月24日，縣長熱線辦將該矛盾糾紛報嵩明縣綜治中心，中心經過分析研判后，次日召集縣法院、縣公安局、縣信訪局、縣司法局、縣交管大隊、嵩陽街道、調解員、肇事方保險公司召開專題會，對該起糾紛賠償事宜進行研究分析。

　　調解中，經過多部門與當事雙方協商努力，最終蔡某某和保險公司同意賠付5.39萬元，糾紛得以圓滿解決。

　　自嵩明縣綜治中心運行以來，這樣高效化解矛盾糾紛的案例不勝枚舉。截至目前，中心共受理各類糾紛隱患線索91件，經分析研判后分類流轉交辦下發任務清單66件、涉及經分析研判后分類流轉交辦71件，已化解62件。中心及鎮(街道)、村兩級綜治中心通過“云綜治”系統共登記案件658件，受理653起，調處637件，化解成功歸檔閉環602起，持續跟蹤化解35起。

　　從“各自為戰”到“協同共治”，從“多頭跑腿”到“一站辦結”，從“被動應對”到“主動服務”，嵩明縣三級綜治中心規范化建設，不僅破解基層治理諸多難題，而且構建起“上下聯動、條塊協同”的治理格局，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和消滅在萌芽狀態，讓新時代“楓橋經驗”落地結果。

　　今天的嵩明，街道更整潔、鄰里更和睦、社會更安定、群眾更舒心，平安與幸福的旋律在滇中大地久久回蕩。

　　記者 孟維東 方向萍