近兩年,全球貿易環境發生了很大的變化,中歐經貿關系也面臨著一系列新的挑戰,其中貿易保護主義的興起成為不可忽視的外部因素,歐盟對中國企業的頻繁審查和打壓,讓中企在歐盟市場正常經營變得十分困難。
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如今,歐盟用各種手段給中資企業施加壓力,近年來《外國補貼條例》成了歐盟專門針對非歐盟國家企業的“武器”,這項條例自2023年正式實施以來,歐盟獲得了極大的自由裁量權,可以對外國企業展開補貼調查,根據該條例,歐盟對中企發起“補貼調查”,指控這些企業在國際競爭中因“國家支持”而取得不公正優勢,該指控并不充分,事實上,中資企業能夠在市場上占有一席之地,更多源于性價比優勢和技術方案的創新能力,而非外界所謂的“補貼”不充分。
近些年來,中車集團,同方威視,跨境電商平臺Temu等企業成了歐盟留意和調查的重點目標,這些企業有個共同之處,就是憑借合理的市場手段和高效的運作模式,打敗了很多歐企,在國際市場占據了一定競爭力,在一些公開招標的項目里,中企的方案憑借價格吸引力十足,技術實力很強,常常能夠取得更優的成績,這樣的競爭力就引發歐盟內部出現保護主義反應。
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實際當中,外國補貼條例》調查步驟繁雜漫長,對中企運作影響明顯,一俟歐盟開始調查,即便沒有充足證據,企業還得投入不少精力和時間證明自己清白,可以講,這種做法讓不少被調查企業增添了不少經濟和法律方面的負擔。
從源頭上,歐盟自身感到焦慮,因為當下歐盟在許多方面都面臨著競爭力下滑的情況,歐盟的,隨著中國產業結構的不斷優化升級,尤其是在新能源、基礎設施和高科技領域,中企已經逐步占據更為強大的競爭態勢,歐盟采取貿易保護主義的手段來打擊外部的競爭對手,而不是對自身產業結構進行改革,提升本地企業的競爭力,這種“向外”的自衛方式顯得較為膚淺,無法真正解決問題。
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在這個背景下,法國總統馬克龍曾在公開文章里表明自己對于中歐貿易關系的態度,馬克龍說加強中歐的合作可能可以減少貿易失衡,他還提到在立場上他能夠感覺到一種微妙的天平傾向,一邊說了歐盟需要解決內部對于歐盟競爭力根本性不足的問題,一邊又提到保護了歐盟公司的利益,他還說過他相信我們應該采取加征關稅、設出口配額等方式絕對不是解決中歐貿易緊張更好的辦法。
中方也感到十分警惕歐盟的貿易保護手段,在歐盟頻繁對中企展開調查之后,中國商務部發言人明確表示強烈不滿,指出歐盟的調查行為缺乏證據、具有歧視性且程序不透明。對于歐盟的執法行為,中方已經多次向歐盟表達關切,要求歐盟停止無理打壓中企,謹慎使用《外國補貼條例。
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更讓人憂心的是,即便中方多次發出呼吁,歐盟卻未見實際行動來改善雙方在經濟上的合作氛圍,反倒不斷擴大調查規模,涉及的中國企業也越來越多,對此,中方不僅發出呼吁,更明確表示,將會持續關注歐方的下一步行動,若果真不按常理出牌,中方也將采取相應的反制措施,來維護國內企業正當權益。
舉例來看,對于來自歐盟的豬肉產品,中方已經采取了反傾銷的調查措施,并且判定這些豬肉產品存在傾銷行為,在后續的反制中,對其中一部分歐盟產的豬肉和豬副產品也開始征收反傾銷關稅,這表明,在貿易領域當中,中國對待問題是有較強硬態度的,也會去維護自己的利益,而且還會為一些受到不公平待遇的企業保駕護航。
回顧中歐之間的經貿關系發展,雙方之前確實有著長期友好的合作,在多個領域展開的合作項目,不論是技術研發還是市場份額的分配,中歐關系的本質就是互惠互利,這也給雙方的經濟發展帶來了實實在在的好處。近幾年歐盟的政策傾向明顯背離了當初的初衷,通過打壓中國企業的方式來“保護”自身并不能實現長期的經濟增長,反而會破壞公平的市場競爭環境,甚至惡化雙方的貿易關系。
貿易保護主義的成本是顯而易見的。長遠的全球化商業環境需要的是合作而非對立,中方依然愿意與歐方合作,愿意在互信互惠的基礎上與歐方共同尋找解決問題的新路。如果歐盟執意對中企無理打壓,那么中方也絕不會坐以待斃,毫不猶豫地采取反制措施。
要真正緩解中歐之間的經貿矛盾,就需要雙方以開放和溝通的心態重新定義彼此間的關系,歐盟不能僅僅把中企當成威脅,而應該將其視為一個潛在的合作對象,因為全球經濟的深度聯系決定了孤立和敵對并不是當今時代發展的主流。
當下中歐的經貿前景受人關注,其未來發展方向很大程度上受雙方政策調整的影響,如果歐盟認識到開放合作的重要意義,對自己產業結構進行改革,中歐關系還有可能以雙贏姿態回到正軌,中國方面,公平開放合作則是與世界各國貿易的基本準則。
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