解碼中央經濟工作會議丨堅持創新驅動發展 多部門醞釀新舉措

　　近日召開的中央經濟工作會議將“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”列為明年經濟工作重點任務之一。記者獲悉，相關部門正積極部署，明確2026年工作重點，包括加快建立完善區域創新體系、深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程、深化拓展制造業數字化轉型行動等。

　　三大國際科技創新中心擴圍提質

　　在北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心建設中，將北京拓展至京津冀，將上海拓展至長三角四省市，中央經濟工作會議這一重大部署有何深意？

　　中央財辦有關負責同志在深入解讀會議精神時表示，北京、上海、廣東2024年研發投入強度分別達到6.58%、4.35%、3.6%。2025年全球百強創新集群排名中，深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州分別位居第1、第4、第6位。拓展國際科技創新中心建設范圍，有利于更好推動科技創新和產業創新融合發展。

　　北京交通大學中國高端制造業研究中心執行主任朱明皓認為，創新是現代化產業體系的核心驅動力，加大力度推進科技創新和產業創新深度融合是下一步的重點。

　　“三大國際科技創新中心擴圍，實現從單一城市向城市群的戰略升級，表明我國科技創新策源地建設更加重視區域協同、區域創新體系的完善。”同濟大學國家創新發展研究院研究員宮超表示。

　　中央財辦有關負責同志透露，有關方面正在制定北京（京津冀）、上海（長三角）國際科技創新中心建設方案，將圍繞戰略科技力量布局、重大任務部署、體制改革試點、產業集群聯合培育等，推出一批務實舉措。

　　日前，科技部黨組傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神，明確要抓好的重點任務包括高水平推進國際科技創新中心建設，推動三大中心在科研攻關、產業創新等方面深化合作，進一步提升原始創新策源功能、高端產業引領功能、頂尖人才聚集功能，加快建立完善區域創新體系，著力建設具有強大帶動能力的區域科技創新中心，鼓勵地方打造各具特色的創新高地。

　　實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動

　　加緊培育壯大新動能，產業發展是重要落腳點。中央經濟工作會議提出，“制定服務業擴能提質行動方案”“實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動”。

　　中國銀河證券首席經濟學家章俊表示，下一步政策重點將著力推動服務業從“量”的增長轉向“質”的賦能，研發服務、技術轉移、創業孵化等科技服務業的需求將持續旺盛。產業鏈方面，將從以往局部技術改造為主的方式轉向面向整體競爭力的生態重塑，系統推進產業基礎再造工程和產業鏈高質量提升行動，著力補齊基礎軟件、核心零部件等關鍵領域短板，促進重點產業在全球分工體系中實現地位鞏固與價值鏈攀升。

　　“實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，是發展壯大新動能和增強競爭力的重要舉措。”中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東認為，人工智能，6G通信等新一代信息技術產業，航空航天、智能機器人等高端裝備制造產業，光伏、風電、氫能、儲能等新能源產業，以及生物醫藥等值得關注。

　　日前，工業和信息化部黨組擴大會議傳達學習中央經濟工作會議精神，提出要提升產業鏈自主可控水平，實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，促進產業國內有序轉移。要推動產業結構優化升級，實施傳統產業煥新行動，打造新興支柱產業，培育發展未來產業。

　　深化拓展“人工智能+”

　　當前，人工智能產業規模持續擴大、應用場景不斷拓展。根據中國信通院的最新研究數據，2025年我國人工智能產業規模預計超1.2萬億元；到2028年，有望突破1.8萬億元。

　　中央經濟工作會議提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

　　多地多部門也在積極部署，細化政策落點。例如，工業和信息化部明確，深化拓展制造業數字化轉型行動和“人工智能+制造”，推進智能制造、綠色制造、服務型制造。河北省委經濟工作會議提出，深化拓展“人工智能+”，推動綠電、算力、數據一體開發利用。四川省提出，明年深入推進人工智能“一號創新工程”，更好賦能千行百業、提升治理水平。

　　中國信通院副院長王志勤表示，當前人工智能技術已呈現明顯的通用目的技術特征，正在重構生產方式、要素組織與創新體系。預計到“十五五”末，我國新一代智能終端、智能體等應用普及率將超過90%，由此帶動我國數字經濟規模超過70萬億元，平均增速超過5%。

　　朱明皓表示，下一步要實施“人工智能+”傳統產業行動計劃，通過設備更新和新型技術改造實施全鏈條、全行業、全要素數字化轉型，推動規上企業全面完成數字化轉型，促進傳統產業煥發新的活力，成為穩增長的支柱產業。

　　值得一提的是，安全治理已成為與技術發展并行的另一條主線。賽迪研究院認為，2026年，我國人工智能治理體系與格局將進一步健全，大模型數據保護、防范技術濫用等將成為關鍵治理議題，我國也將更加積極地參與并引領全球AI治理規則構建。（記者　郭倩　吳蔚）

來源：經濟參考報