領(lǐng)土面積和人口數(shù)量都具備大國(guó)優(yōu)勢(shì)，印度尼西亞，為何發(fā)展不起來

哈嘍，大家好，今天小睿這篇評(píng)論，主要來分析印尼面積近190萬(wàn)平方千米人口2.81億，為啥世界舞臺(tái)存在感這么低？

提到世界大國(guó)，大家腦海里往往會(huì)浮現(xiàn)中、美、印等國(guó)家，很少有人會(huì)想到印度尼西亞。

印尼面積約190萬(wàn)平方千米，2024年人口達(dá)2.81億，穩(wěn)居世界第四，放在任何大洲都是標(biāo)準(zhǔn)的大國(guó)體量。

可現(xiàn)實(shí)是，印尼在國(guó)際舞臺(tái)上始終聲音微弱，仿佛刻意保持低調(diào)。

就在2025年12月，印尼人口流動(dòng)部部長(zhǎng)伊夫提塔赫接受新華網(wǎng)專訪時(shí)，提到的一個(gè)細(xì)節(jié)很有代表性：西芒加萊有居民向他反映，土地問題拖了20年仍未解決。

這個(gè)細(xì)節(jié)背后，藏著印尼存在感低的核心原因，那就是這個(gè)國(guó)家從地理到民族，都透著“散裝”的特質(zhì)。

印尼的“散裝”首先體現(xiàn)在地理格局上。作為全球最大的群島國(guó)家，印尼擁有1.7萬(wàn)多個(gè)島嶼，東西跨度超過5000千米，幾乎和中國(guó)相當(dāng)，陸地卻主要分散在五個(gè)大島之上。

這五個(gè)大島包括巴布亞島、加里曼丹島、蘇門答臘島、蘇拉威西島和爪哇島，其中僅爪哇島就有1.57億人口，占印尼總?cè)丝诘?6%，而占陸地面積超過22%的巴布亞島，人口僅占全國(guó)的1%。

更關(guān)鍵的是，五個(gè)大島之間距離從幾十千米到數(shù)百千米不等，海底深度達(dá)數(shù)千米，根本不具備建造跨海大橋或海底隧道的條件。

海運(yùn)速度慢、空運(yùn)成本高，成為印尼跨島交通的無解難題。2023年通車的雅萬(wàn)高鐵，全長(zhǎng)142千米，設(shè)計(jì)時(shí)速350千米，能把雅加達(dá)到萬(wàn)隆的行程從3個(gè)多小時(shí)縮短至46分鐘，這樣在我國(guó)隨處可見的高鐵線路，在印尼卻成了國(guó)寶級(jí)交通工程。

交通的短板直接影響國(guó)家治理效率。2025年印尼正在推進(jìn)的丹戎巴農(nóng)移民安置中心項(xiàng)目，就深刻體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

這個(gè)項(xiàng)目需要建造504套住房，還要配套建設(shè)碼頭、冷庫(kù)、加油站等設(shè)施，結(jié)果人口流動(dòng)部、巴淡自由貿(mào)易區(qū)管理局、海洋漁業(yè)部等多個(gè)部門分頭負(fù)責(zé)，僅靠跨部門合作平臺(tái)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

之所以需要如此復(fù)雜的協(xié)作，核心就是跨島交通不便，各區(qū)域難以形成統(tǒng)一的發(fā)展節(jié)奏。

對(duì)比同為島國(guó)的日本，四個(gè)主島之間最窄處僅600米，早已建成跨海大橋和海底隧道，鐵路公路互聯(lián)互通，全國(guó)形成緊密的整體，這和印尼的地理困境形成鮮明對(duì)比。

如果說地理是天然短板，那民族和人口分布的“散裝”，則進(jìn)一步加劇了印尼的割裂。

印尼擁有幾百個(gè)民族，其中爪哇族占45%，巽他族占14%，馬都拉族和馬來族各占7.5%，還有26%的其他民族，很多小島更是呈現(xiàn)“一島一民族”的格局。

人口分布的極度不均，讓這種割裂更難彌合。從荷蘭殖民時(shí)期開始，印尼歷屆政府就試圖通過人口遷徙計(jì)劃開發(fā)外島，平衡人口分布。

2024年普拉博沃政府上臺(tái)后，更是單獨(dú)設(shè)立人口流動(dòng)部專門推進(jìn)這項(xiàng)工作，還為部門追加了預(yù)算，使其規(guī)模達(dá)到原有預(yù)算的18倍。

可實(shí)際推進(jìn)過程中困難重重，伊夫提塔赫在專訪中提到，移民安置不能只簡(jiǎn)單遷人，還得配套教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源，否則移民最終還是會(huì)返回原地。

為了讓移民能穩(wěn)定定居，印尼政府在丹戎巴農(nóng)安置中心項(xiàng)目中，不僅建設(shè)住房，還專門規(guī)劃了魚類拍賣場(chǎng)、工業(yè)生產(chǎn)用地，就是希望通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

即便如此，歷史遺留問題仍難以解決。西芒加萊居民的土地問題拖了20年，類似的情況在印尼多個(gè)外島都存在。2025年一年里，印尼人口流動(dòng)部?jī)H發(fā)放了約7000份土地所有權(quán)證書，而這些問題大多已經(jīng)存在了25年以上。

人口分布失衡帶來的發(fā)展差距，讓各區(qū)域難以形成發(fā)展合力，自然也無法集中力量提升國(guó)際影響力。

地理和民族的“散裝”，還延伸到了語(yǔ)言層面，直接影響印尼的國(guó)際傳播力。印尼的國(guó)語(yǔ)是印尼語(yǔ)，源自馬來語(yǔ)，融合了荷蘭語(yǔ)及其他方言，這種語(yǔ)言的局限性很強(qiáng)。

簡(jiǎn)單來說，印尼國(guó)內(nèi)發(fā)生的大事，如果只用印尼語(yǔ)表述，英語(yǔ)世界和華語(yǔ)世界的受眾基本都看不到、聽不到。在全球化時(shí)代，語(yǔ)言不通就意味著難以參與國(guó)際對(duì)話，存在感自然高不起來。

隔壁的馬來西亞就好很多，雖然國(guó)語(yǔ)也是馬來語(yǔ)，但通用英語(yǔ)，華語(yǔ)使用也很廣泛，能輕松和世界接軌。而印尼的語(yǔ)言困境，進(jìn)一步放大了其“散裝”特質(zhì)，讓這個(gè)大國(guó)在國(guó)際上始終難以被廣泛關(guān)注。

值得一提的是，印尼也在嘗試改變這一現(xiàn)狀。2025年10月，伊夫提塔赫曾率團(tuán)訪問中國(guó)，走訪上海、湖北等地，了解中方在移民安置、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，其中就包括如何通過統(tǒng)一的溝通體系提升治理效率，但這些改變還需要漫長(zhǎng)的時(shí)間才能見效。

印尼的低存在感，是地理散裝、民族割裂和語(yǔ)言壁壘共同作用的結(jié)果。不過現(xiàn)在印尼已經(jīng)意識(shí)到這些問題，正在通過人口流動(dòng)優(yōu)化、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等方式積極調(diào)整。

相信隨著各區(qū)域發(fā)展差距縮小、治理效率提升，這個(gè)大國(guó)的潛力終將逐步釋放，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出更清晰的聲音。