理響中國｜怎樣健全擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制？

求是網(wǎng)評論員

擴(kuò)大內(nèi)需，既需要宏觀政策積極有為，也需要形成長效機(jī)制。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記重要文章《擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉》中，總書記明確要求，擴(kuò)大內(nèi)需“必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排”，“建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制”。當(dāng)前，我們既要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，落實(shí)好更加積極有為的宏觀政策，也要通過改革創(chuàng)新破除制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快培育完整內(nèi)需體系，形成釋放內(nèi)需潛力的可持續(xù)動力。

完善收入分配制度。消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入是影響消費(fèi)的最關(guān)鍵因素。要從初次分配、再分配和第三次分配領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，推動形成中等收入群體占主體的橄欖型分配格局。初次分配，要著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，協(xié)同推進(jìn)勞動力市場發(fā)育和就業(yè)相關(guān)制度完善，優(yōu)化人力資源配置，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。再分配，要通過稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付等制度形式，加大再分配政策的實(shí)施力度，為居民提供更多更好更均等更普惠的基本公共服務(wù)。第三次分配，要引導(dǎo)、支持有意愿的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，創(chuàng)造激勵和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。

構(gòu)建與建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場相適應(yīng)的體制機(jī)制。市場是連接供給和需求的紐帶，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。當(dāng)前，我國市場體系仍存在地方保護(hù)、市場分割、要素流動不暢等制度性短板，限制了消費(fèi)選擇、扭曲了投資信號，是“有需求、缺供給”或“有供給、缺需求”等結(jié)構(gòu)性矛盾的重要成因。要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，緊緊圍繞“五統(tǒng)一、一開放”的要求，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品要素在更大范圍暢通流動。依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場設(shè)施，降低全社會物流成本。加快完善高水平對外開放體制機(jī)制，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。當(dāng)前，制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級的體制機(jī)制障礙仍然突出。要清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系。長期以來，一些地方政府存在“重生產(chǎn)、輕消費(fèi)”現(xiàn)象，這與我國增值稅分配以生產(chǎn)地原則為基礎(chǔ)有密切關(guān)聯(lián)。地方財政收入更多地與生產(chǎn)端和投資活動掛鉤，而與本地消費(fèi)市場的繁榮度聯(lián)系不夠緊密。黨的二十屆三中全會明確提出“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”的改革舉措。要加快推動這項(xiàng)改革舉措落地見效，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，引導(dǎo)地方主動優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、發(fā)力提振消費(fèi)。此外，還應(yīng)完善考核評價激勵機(jī)制，引導(dǎo)地方政府加大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步激發(fā)促消費(fèi)的動力。

我國市場潛力大、韌性強(qiáng)、活力足，經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放。落實(shí)全方位擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，不斷激發(fā)消費(fèi)、投資的更大潛能，鞏固和增強(qiáng)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，就一定能發(fā)揮內(nèi)需主動力和穩(wěn)定錨作用，推動我國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上持續(xù)前行，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

來源：求是網(wǎng)