自2021年1月1日起長江干流和重要支流實行暫定為期10年的常年禁捕,近5年來各地行政部門、公安機關通過政策宣傳和監管打擊,長江非法捕撈違法案件數量明顯下降,長江流域漁業資源和生物多樣性得到有力恢復。但新華每日電訊記者近期采訪發現,因生態環境的改善,長江魚類增多,在經濟利益驅使下,一些不法分子深夜到跨界江段使用先進設備電魚、網魚,團伙隱蔽作案,給執法帶來挑戰。
使用無人機、夜視儀、潛水服……長江非法捕撈更加隱蔽
長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(以下簡稱長江上游魚類保護區)橫跨四川、云南、貴州、重慶三省一市的長江部分干流和支流,主要保護對象為長江鱘、胭脂魚等珍稀特有魚類。
不久前,重慶市一護魚志愿隊深夜在保護區長江干流川渝交界江段,發現兩個涉嫌非法捕撈的團伙,并對其圍堵攔截,掌握了違法證據。隊員在其中一個團伙的漁網中,發現國家一級重點保護野生動物長江鱘1尾,在另一個團伙的船中發現了電魚工具和中華倒刺鲃等17尾。隨后,隊員將相關證據移交公安機關,長江鱘經相關部門鑒定后放生,公安機關最終抓獲多名違法嫌疑人。
該護魚隊負責人告訴記者,長江禁漁政策實施前,保護區內非法電魚現象一度十分猖獗,一些漁民在江里甚至捕不到魚。因痛恨對長江漁業資源的破壞,多年前他和部分漁民組建民間護魚隊,后受相關部門委托,在江面協助開展義務護魚巡查。
“長江禁漁政策實施后,通過政策宣傳和監管打擊,除有少量違規垂釣者外,保護區內電魚、網魚等行為明顯減少。”這位負責人說。記者從重慶市公安局獲悉,自2022年至2025年9月,重慶共立案偵破非法捕撈犯罪案件1939起,長江干流重慶段發案率從2022年的53%降至現在的9.7%,監測魚類從46種增至現在的104種,長江水生生物完整性指標評價提升2個等級。
盡管長江魚類得到休養生息,但近年來非法捕撈呈現新特點值得警惕。護魚隊員說,一些不法分子選擇在行政區劃交界江段作案,通常在深夜或清晨江面有大霧時出動,船只馬力大、速度快,還用上了帶有夜視儀的無人機,望風、開船、電魚、下網、銷售等分工明確。除了電魚、網魚外,還出現了穿潛水服在水下電魚的違法行為。
“近期我們獲得了一個涉嫌非法捕撈團伙的作案線索,準備深夜潛伏在岸邊草叢中取證。結果剛靠近,就發現空中有無人機,隨后作案人員快速逃離現場。”護魚隊員說,這些違法者反偵查意識較強,有逃避監管的可能。
打擊非法捕撈面臨新挑戰
這些不法分子之所以費盡心思鋌而走險,主要是受經濟利益驅使。食用野生河鮮在一些地方仍有市場,野生長江魚的價格較高。受訪護魚隊員介紹,鯉魚、花鰱等普通長江魚價格在40-60元一斤不等,江團等約300元一斤,而一些特有魚類價格更是不菲。長江漁業資源的恢復讓捕撈變得容易,可能作案幾小時就可捕獲上百斤魚。
記者在一些沿江縣區采訪了解到,基層相關部門加大護魚巡護,并建立數字化平臺,使用無人機、高清攝像頭等設備,但在一些行政區劃跨界江段,監管力量相對薄弱。“因此,有不法分子專挑監管薄弱的江段流竄作案,憑借設備優勢,在深夜快速作案、快速撤離,給取證打擊帶來很大困難。”護魚隊員說。
基層農業部門干部、公安干警介紹,從近年來查處的非法捕撈案件看,雖然案件總量呈下降趨勢,但一些大案要案時有發生,非法違法捕撈手段日趨高科技化。
2023年重慶警方從部分餐館銷售野生魚的線索入手,以潛水電魚作案工具為突破口,會同湘黔桂三地公安機關,偵破一起新型潛水電魚非法捕撈水產品案,抓獲犯罪嫌疑人117名,查扣涉案船舶14艘。2024年1月,秦某等人跨渝川滇三地,使用沖鋒舟、流刺網等作案工具,非法捕撈、運輸、銷售國家二級重點保護野生動物圓口銅魚,累計捕獲野生圓口銅魚399尾共291.7斤,被公安機關抓捕歸案后面臨著法律的嚴懲。
基層干警表示,近些年非法捕撈存在傳統與新型混雜、網上與網下交織以及職業化、產業化、跨區域的態勢,需要持續高壓打擊。
多措并舉補齊監管短板
長期從事魚類學及魚類資源保護研究的西南大學副教授劉建虎表示,得益于長江十年禁漁政策,長江上游漁業資源數量、種群結構都得到了有效恢復,但像長江鱘這樣的旗艦物種主要是人工增殖放流的,野生繁育和野外種群恢復還需發力,長江禁漁的成效仍要繼續鞏固。
受訪干部和專家建議,可針對當前非法捕撈的新特點、新態勢完善跨區域聯合執法機制,加強跨區域、跨部門聯合執法力度;進一步暢通行刑銜接,在追究違法者法律責任的同時,可與行政部門聯合開展生態修復執行工作。
如2024年5月,丁某平等在長江上游魚類保護區使用三層刺網捕獲長江鱘1尾、國家二級重點保護野生動物巖原鯉2尾。重慶市江津區人民法院在宣判后,責令丁某平等人搭建人工魚巢約1961平方米,形成“法院執行、行政配合、第三方實施、專家評審驗收、執行回訪”的生態修復方式。
其次構建“人防+技防”立體化監管網絡。一方面相關監管部門應加大行政區劃交界水域的巡查巡護力度,一方面在監管力量薄弱江段,加大應用AI智能監控、執法夜視儀等裝備,識別預警潛水電魚、可視錨魚、遙控捕撈等新型違法行為,提升對隱蔽區域的全天候智慧監控能力。
此外,還可鼓勵民間力量參與魚類保護,完善群眾有獎舉報制度,補充監管力量不足,形成多方共治格局。
(新華每日電訊)
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