備戰法案通過僅2天，普京被8國聯合針對，梅洛尼放話：我不參加

12月的歐洲政壇徹底炸了鍋，一邊是歐盟議會493：127票的懸殊比例，強行通過針對俄羅斯的“備戰法案”。

另一邊8個與俄接壤的歐洲國家火速抱團，在芬蘭赫爾辛基召開峰會組建“東翼聯盟”，明著要圍堵俄羅斯。

就在西方陣營看似鐵板一塊的時刻，沒想到意大利總理梅洛尼突然“反水”。

一場針對俄羅斯的“聯合行動”，剛拉開序幕就陷入內部分裂的尷尬境地，歐盟不惜冒著宣戰風險也要硬剛俄羅斯，他們真能如愿嗎？

歐盟493票通過備戰法案

12月17日歐洲議會的一場表決，把歐盟與俄羅斯的緊張關系推到了新頂點，當天表決的“備戰俄羅斯”提案，核心內容直指歐盟內部的軍事邊界。

有議員直言未來歐盟與俄羅斯大概率會正面交鋒，而成員國之間繁瑣的軍隊跨境審批，會成為應對俄軍的“致命短板”。

因此提案明確建議組建“軍事申根區”，讓成員國軍隊能無需層層審批、自由跨境調動，以此提升對俄軍事威懾力。

最終的投票結果讓外界震驚：493票支持、127票反對、38票棄權，反對和棄權的議員加起來還不到三分之一，足以看出歐盟內部對俄羅斯的畏懼已經到了“談虎色變”的程度。

有分析指出這一法案的通過，相當于歐盟公開撕下“和平協商”的偽裝，正式進入對俄備戰狀態。

但大家都清楚所謂的“軍事申根區”看似美好，實則暗藏隱患，不同成員國的軍事體系、指揮系統差異巨大，就算取消了跨境審批，如何實現高效協同作戰還是個大難題。

更關鍵的是法案剛通過，歐盟內部就出現了不同聲音，為后續的執行埋下了伏筆。

8國臨時抱團，針對俄羅斯

幾乎在歐盟通過備戰法案的同一時間，12月17日芬蘭赫爾辛基迎來了8個歐洲國家的領導人，一場名為“東翼峰會”的閉門會議悄然召開。

這8個國家分別是波蘭、芬蘭、瑞典、羅馬尼亞、保加利亞，以及立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞這三個波羅的海國家，他們都有一個共同的特點，與俄羅斯有陸地或海域接壤。

這場峰會由芬蘭總理彼得里·奧爾波首次組織，目標很明確：制定防范俄羅斯的具體措施，同時向歐盟“要錢”加強防務。

奧爾波在會后聲稱俄羅斯今天、明天乃至長遠未來都構成威脅，歐洲東部邊境正承受巨大壓力，就算未來俄烏達成和平協議，俄羅斯仍會在芬蘭邊界和波羅的海地區集結兵力。

這是8國無法接受的，為此峰會明確了四大核心任務，其中最緊迫的就是“搞錢”。

愛沙尼亞總理克里斯滕·米哈爾也直接表態，聲稱鞏固歐洲東部防線應成為歐洲的共同責任，言外之意就是防務開支不能讓8國自己扛。

根據峰會宣言這8國已經盯上了歐盟的兩筆巨款：一筆是早已敲定但尚未到位的15億歐元國防項目款，計劃全部用于加強東翼防御。

另一筆則是2028年至2034年的1300億歐元防務預算，8國希望能從中分一杯羹。

除此之外他們還商議了應對俄軍混合行動、網絡攻擊、領空侵犯的聯合措施，甚至討論了如何從多方向對俄施壓，實現“包餃子”式圍堵迫使俄軍分兵。

值得注意的是同為歐盟和北約東翼成員的匈牙利、斯洛伐克領導人，全程缺席了這場峰會。

這一細節也暴露了“東翼聯盟”的內部裂痕，并非所有與俄接壤的國家，都愿意跟著歐盟的節奏硬剛俄羅斯。

資金缺口成死結

不管是歐盟的“軍事申根區”，還是8國的“東翼防御計劃”，都繞不開一個核心問題：錢從哪來？

更雪上加霜的是歐盟委員會主席馮德萊恩在12月17日直接攤牌：2026年到2027年，歐洲要承擔烏克蘭三分之二的開支，總金額大概在900到910億歐元。

連年的對烏援助已經讓歐盟財政捉襟見肘，要再擠出近千億歐元，無疑是難上加難。

而馮德萊恩給出的解決方案，讓整個歐洲都炸了鍋，拆分凍結的2100億歐元俄羅斯資產，用這些資產做抵押湊資。

她甚至放狠話：只要對烏援助的錢沒解決，圍繞挪用俄資產抵押的會議就會一直開，直到達成目的為止。

這一提議立刻引發強烈反對，匈牙利總理歐爾班直接怒懟，稱沒收俄資產等同于對俄宣戰，匈牙利一分錢都不會為烏克蘭花。

比利時更是急得跳腳，首相德韋弗警告說強行沒收俄資產會引來中俄等國的反制。

更讓比利時頭疼的是被凍結的2100億歐元俄資產中，90%都由總部在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。

一旦出事比利時很可能要承擔主要后果，為此他們多次要求歐盟成員國提供擔保，卻被馮德萊恩等人無視。

梅洛尼放話：我不參加

就在歐盟為錢吵得不可開交的時候，內部的立場分歧也徹底公開化，意大利總理梅洛尼在議會明確表態：意大利無意向烏克蘭派兵。

其實梅洛尼的拒絕并非一時沖動而是早有鋪墊，今年9月初她就在“志愿聯盟”會議上重申過無意派兵參加西方“維和部隊”。

2025年5月的第六屆歐洲政治共同體領導人會議上，她就因為拒絕參與向烏派兵的“意愿聯盟”計劃，沒參加閉門小組會議。

當時還遭到法國總統馬克龍指責散布“虛假信息”，馬克龍稱會議根本沒討論部隊部署議題，而德國總理默茨則呼吁歐盟保持團結，讓意大利參與解決沖突的努力。

梅洛尼之所以敢硬剛歐盟核心原因有兩個，她清楚俄羅斯“不能倒”，很多國家都不會允許俄羅斯倒下，就算俄羅斯贏不了也絕對輸不起，沒必要跟著歐盟趟這渾水。

還有一點就是不想當“出頭鳥”，現在讓其他國家頂在前面，等俄烏和平協議簽署后，意大利還能繼續和俄羅斯做生意，要是現在做得太絕，后續就沒退路了。

說到底歐盟和8國的對俄動作，本質上是“安全感缺失”和“利益算計”的結合體，但他們忽略了最核心的一點靠施壓和圍堵解決不了問題，反而會讓矛盾越來越激化。