聯(lián)合國會議桌上的激烈交鋒,背后是地中海沿岸一個資源富國經(jīng)年累月的分裂與動蕩。中國的明確發(fā)聲,預(yù)示著新的博弈已經(jīng)開場。
近日,聯(lián)合國安理會就利比亞僵局再次舉行公開會,現(xiàn)場氣氛凝重。聯(lián)合國秘書長利比亞問題特別代表巴蒂莉·特塔赫直言,這個北非國家的政治進(jìn)程“推進(jìn)艱難”,兩大關(guān)鍵任務(wù)——重組選舉委員會和完善選舉法律——仍原地踏步。
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一場本應(yīng)數(shù)年前就舉行的全國大選,至今遙遙無期,利比亞東西兩大政權(quán)對峙的局面持續(xù)撕裂著這個國家。在這場關(guān)乎利比亞命運(yùn)的國際討論中,中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊的發(fā)言,清晰地劃下了中國的立場紅線。
01 僵局
利比亞的亂局,堪稱一場“慢鏡頭播放的災(zāi)難”。自2011年卡扎菲政權(quán)倒臺后,這個石油儲量豐富的國家就陷入了軍閥割據(jù)、外部勢力插手的內(nèi)戰(zhàn)漩渦。
當(dāng)前僵局的核心卡點(diǎn),在于東西兩大政治勢力無法就選舉規(guī)則達(dá)成一致。位于西部的的黎波里政府和東部的國民代表大會勢力各不相讓,都試圖制定對自己有利的選舉法律,導(dǎo)致全國大選一次次被擱置。
聯(lián)合國多次調(diào)解,但提出的政治路線圖舉步維艱。這場僵局表面上不直接涉及中國,卻如同一塊投入國際池塘的巨石,其蕩開的漣漪正悄悄波及我們的海外利益。
02 潛在風(fēng)險(xiǎn)
遠(yuǎn)在北非的利比亞,其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。作為世界主要能源進(jìn)口國和“一帶一路”倡議的推動者,利比亞的持續(xù)動蕩對中國構(gòu)成了多層次的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
首當(dāng)其沖的是能源安全。利比亞擁有非洲最大的已探明石油儲量,其產(chǎn)量波動直接影響國際油價(jià)。局勢不穩(wěn)導(dǎo)致的供應(yīng)中斷或價(jià)格飆升,將直接推高中國的能源進(jìn)口成本。
其次,利比亞地處地中海戰(zhàn)略要沖,其長期混亂可能滋生的恐怖主義、難民潮等問題,會外溢至整個地區(qū),威脅中國在該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目與人員安全。
更直接的風(fēng)險(xiǎn)在于資產(chǎn)安全。孫磊代表特別強(qiáng)調(diào)要“依法維護(hù)利比亞被凍結(jié)海外資產(chǎn)權(quán)益”。這并非空談,中國在利比亞有大量工程項(xiàng)目和投資,這些資產(chǎn)在戰(zhàn)亂中面臨被侵占、破壞或長期凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。中國的表態(tài),正是為了守護(hù)這些實(shí)實(shí)在在的國家利益。
03 關(guān)鍵角色
在這場國際調(diào)解中,中國代表孫磊的發(fā)言可謂分寸感十足,卻又立場鮮明。他沒有空喊和平口號,而是甩出了一套務(wù)實(shí)的“中國方案”。
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他首先呼吁利各方展現(xiàn)“政治意愿”,這是點(diǎn)明問題的根源在于人謀不臧。隨后,他提出了兩條硬核要求:一是全面落實(shí)停火并撤離外國雇傭軍,二是解決財(cái)政分裂、依法維護(hù)海外資產(chǎn)。
這套組合拳,前半段直指導(dǎo)致利比亞戰(zhàn)火不休的外部干涉(暗指某些地區(qū)大國),后半段則切實(shí)守護(hù)包括中國在內(nèi)的各國合法經(jīng)濟(jì)利益。這種既顧全大局又捍衛(wèi)自身利益的表述,展現(xiàn)了中國外交日益成熟的務(wù)實(shí)風(fēng)格。
相比之下,聯(lián)合國特別代表特塔赫的呼吁更側(cè)重于程序和框架,而中國的表態(tài)則抓住了“外國勢力”和“真金白銀”這兩個最實(shí)質(zhì)、最尖銳的矛盾點(diǎn)。
04 博弈棋局
圍繞利比亞,外部大國的博弈從未停止。法國和俄羅斯的表現(xiàn),就形成了一組鮮明的對比。
法國作為前殖民宗主國,在利比亞問題上存在歷史包袱和地緣政治野心,其政策時常被批評“選邊站隊(duì)”,偏向西部勢力,這反而加劇了內(nèi)部對立。
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俄羅斯則通過私營軍事公司等方式,在利比亞東部建立了事實(shí)上的軍事存在,以另一種形式進(jìn)行著力量投射,與西方陣營暗中角力。
與這些或明或暗的介入者不同,中國的立場顯得“超脫”而聚焦。 我們不像法國那樣有歷史包袱,也不像俄羅斯那樣尋求軍事立足點(diǎn)。中國的核心關(guān)切非常清晰:地區(qū)穩(wěn)定以保障能源與通道安全,以及資產(chǎn)與投資的合法權(quán)益得到保護(hù)。這種聚焦于發(fā)展和利益的姿態(tài),反而可能使中國成為各方更能接受的調(diào)解角色。
05 連鎖反應(yīng)
利比亞的僵局正在產(chǎn)生危險(xiǎn)的溢出效應(yīng)。最直接的連鎖反應(yīng)是,該國已成為周邊國家、乃至歐洲難民危機(jī)的源頭之一。跨越地中海前往歐洲的偷渡船中,有相當(dāng)一部分從利比亞海岸出發(fā),這給歐洲帶來了巨大的人道與政治壓力。
其次,利比亞的東西分裂正被外部勢力固化,逐漸演變?yōu)橐粓觥按砣藳_突”的溫床。不同國家支持的軍閥勢力控制著不同區(qū)域的油田和港口,將國家資源變?yōu)橘Y助內(nèi)戰(zhàn)的提款機(jī)。
最新動態(tài)顯示,利比亞東西部政府都在加緊爭取國際承認(rèn),并爭奪石油收入的分配權(quán)。這場“兩個政府、兩份預(yù)算、兩套軍隊(duì)”的荒誕戲碼若持續(xù)下去,利比亞恐將走向事實(shí)上的永久分裂,成為北非一顆隨時可能引爆的炸彈。
選舉日遙遙無期,油田旁槍聲時起。利比亞人民對和平與統(tǒng)一的渴望,在大國博弈的夾縫中艱難喘息。 中國給出的“撤出外國勢力、聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的藥方,看似簡單直白,卻可能恰恰是解開死結(jié)的關(guān)鍵所在。
只是,那些早已深陷棋局的外部玩家,真的愿意為了利比亞人民的福祉而放手嗎?這場北非亂局,最終會走向徹底的分裂,還是在絕境中尋得一線和解的曙光?
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