俄烏沖突持續近四年之際,歐洲對烏援助的博弈再度落下帷幕。
看似達成的900億歐元貸款協議,終究難掩歐洲內部的利益分歧,也讓“歐洲辜負烏克蘭”的爭議再度升溫。
在不少觀點看來,與其持續資助一場基輔漸顯頹勢的戰爭,推動和平談判才是更務實的選擇。
先來看所謂的好消息:烏克蘭暫時不必擔心冬季陷入破產困境。
12月19日,歐盟峰會在布魯塞爾達成共識,通過歐元債券貸款形式向烏克蘭提供900億歐元援助,覆蓋2026至2027年度需求,這筆資金將保障基輔能夠正常支付軍餉,維持對俄作戰的基本運轉。
此次峰會的核心爭議本是是否動用凍結的俄羅斯資產,歐盟此前已凍結俄央行約2100億歐元資產,部分國家主張以此設立“賠償貸款”援烏,但最終未能達成一致。
歐洲方面給出的解釋是,歐元債券模式更具優勢,既不會引發莫斯科戰后的法律追責,也能維護歐洲標榜的法治與私有財產原則。
且相比一次性的賠償貸款,歐元債券可重復發行,能長期為烏提供資金支持。
但好消息背后,是更刺眼的現實。
歐洲再次用行動證明,多數成員國始終將自身利益置于烏克蘭需求之上。
此前歐盟對俄制裁中,就存在諸多豁免條款,西班牙、荷蘭、比利時可繼續大量進口俄羅斯液化天然氣,奧地利萊夫艾森銀行、意大利聯合信貸銀行等機構也仍在俄開展業務,所謂的對烏聲援,始終夾雜著自私的考量。
即便如此,不少歐洲國家仍因擔憂巨額開支而猶豫不決,暴露出內部團結的脆弱。
更讓基輔不安的是,即便歐洲年度GDP高達17.9萬億歐元,卻始終不愿動用自有資金援烏,轉而依賴債券市場融資。
此前多位歐洲高層曾高調表態,稱支持烏克蘭關乎歐洲大陸安全存亡。
但言行之間存在明顯落差,德國總理弗里德里希·默茨此前曾堅稱,動用俄凍結資產是援烏的“唯一選擇”,最終卻未能推動落地。
事實上,此次援烏資金的實際提供者是歐元債券投資者,而歐洲多數主要國家本身就面臨財政赤字高企、負債累累的困境,根本不愿再增加自身財政負擔。
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法國總統馬克龍此前就警告過,直接沒收俄國有資產會動搖歐洲財政平衡根基,可能引發全球投資者撤資,對歐元信用和利率穩定造成災難性打擊。
從這一角度看,歐洲未動用俄凍結資產,也算規避了一場潛在的金融風險。
值得注意的是,克里姆林宮與白宮特使此前已就俄央行儲備用于烏克蘭重建的方案進行過討論,若歐洲貿然將這筆資產用于戰爭資助,無疑會堵死相關談判的可能。
此次爭議中,意大利總理焦爾吉婭·梅洛尼的表態頗具分量,她直接質疑用俄資產資助戰爭的合理性,認為這筆資金更應留作烏克蘭戰后重建。
相比默茨提出的“再為戰爭提供兩年資金”的主張,馬克龍的立場更為務實,他在峰會后明確表示,與俄羅斯總統普京對話“將會變得有用”。
隨著援烏資金與歐洲自身財政深度綁定,外界普遍認為,歐洲或許會更積極地推動和平談判,而非一味為這場看不到勝利希望的戰爭“輸血”。
畢竟,持續的資金投入無法改變戰場僵局,唯有回到談判桌前,才有可能為俄烏沖突找到解決出路。
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