廣大農(nóng)民對中國發(fā)展作出的貢獻極為深遠,其是否應(yīng)當享受國家基礎(chǔ)養(yǎng)老與保險保障,答案理應(yīng)是肯定的。
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基礎(chǔ)養(yǎng)老金向農(nóng)民普惠覆蓋,不僅無需質(zhì)疑,更應(yīng)得到全力支持。針對“未繳納稅款就無資格領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金”的質(zhì)疑,本質(zhì)上是對農(nóng)民群體的艱辛缺乏體諒,提出這類疑問的人,往往未曾親身經(jīng)歷農(nóng)耕生活,也未見證父輩的務(wù)農(nóng)歷程,難以真切感知農(nóng)民為國家發(fā)展所承受的付出與犧牲。
從全球各國的普遍實踐來看,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的核心屬性是普惠性。這意味著,只要是本國公民,就有權(quán)享受國家財政出資設(shè)立的基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障。
而基礎(chǔ)養(yǎng)老金之上的額外增幅,才與個人社保繳納水平相關(guān)聯(lián)。因此,無論是否繳納稅款,公民都應(yīng)平等享有基礎(chǔ)養(yǎng)老金,這是普惠性原則的基本要求,也是國家社會保障體系公平性的直接體現(xiàn)。
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更深層次的邏輯在于,無論過去數(shù)十年還是更長歷史時期,中國農(nóng)民始終是國家發(fā)展的重要基石,其貢獻貫穿了工業(yè)化起步與改革開放后的高速增長階段。
城鄉(xiāng)差距始終是中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的根本性問題,即便到如今,這一差距依然顯著。回溯新中國成立初期,“剪刀差”政策成為工業(yè)化起步的重要支撐,國家通過統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,以遠低于市場價值的計劃價格,收購農(nóng)民生產(chǎn)的糧食、農(nóng)作物及畜禽產(chǎn)品。
這種壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的方式,為工業(yè)化建設(shè)積累了原始資本,在當時的歷史條件下具有必要性,但也意味著農(nóng)民群體為國家快速工業(yè)化進程作出了巨大犧牲與貢獻。
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改革開放后,這種“以農(nóng)支工、以鄉(xiāng)帶城”的隱性貢獻依然延續(xù)。城市居民長期享受低價糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品,核心原因就在于國家對農(nóng)產(chǎn)品價格的長期調(diào)控與管制。
正是這種價格管控,讓城市發(fā)展獲得了低成本的生活資料支撐,而背后是農(nóng)民收益的隱性讓渡。更值得關(guān)注的是,農(nóng)民工群體成為改革開放后經(jīng)濟快速增長的關(guān)鍵力量。
據(jù)不完全統(tǒng)計,多年來已有三四億農(nóng)民工活躍在全國各地的建設(shè)現(xiàn)場,城市的高樓大廈、橋梁隧道、高鐵網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,無一不凝結(jié)著他們的汗水。
農(nóng)民工群體的工作強度大、薪資待遇低,生活條件艱苦,更面臨著子女無法平等享受城市學前教育與義務(wù)教育、醫(yī)療保障缺失等諸多困境。
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如今,當這些農(nóng)民工步入退休年齡返回農(nóng)村,他們理應(yīng)獲得國家基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的回饋。事實上,農(nóng)民、工人與公務(wù)員的養(yǎng)老金差距已達到不同數(shù)量級,這種懸殊的差距違背了社會公平原則。
因此,推動農(nóng)民與工人養(yǎng)老金水平大幅提升,出臺針對性的傾斜政策,既是對其過往貢獻的合理回報,也是縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵舉措。
理想的社會保障圖景,應(yīng)當是中華人民共和國公民不分職業(yè)、地域,均能享受同等水平的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險。這不僅是縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會公平的必然要求,更能充分彰顯社會主義國家的公平、公正與正義內(nèi)核。
農(nóng)民的貢獻不應(yīng)被遺忘,其社會保障權(quán)益的充分保障,既是對歷史的回應(yīng),也是推動國家長遠發(fā)展的重要基石。
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