急群眾急 想群眾想 辦群眾需丨土地整治惠民生 千家萬(wàn)戶喜開(kāi)顏

前言：沐浴著惠農(nóng)、富農(nóng)政策的和煦陽(yáng)光，百萬(wàn)農(nóng)民的臉上洋溢著喜悅的神采。云南省楚雄市國(guó)土資源局在深入且扎實(shí)地推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)程中，充分發(fā)掘并利用區(qū)位、資源與自然等多方面優(yōu)勢(shì)，大力推行富民工程。該局致力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在中低產(chǎn)田地改造工作中，認(rèn)真解決關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，全方位推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；著重提升農(nóng)民的生活水準(zhǔn)與生活質(zhì)量，讓農(nóng)民切實(shí)享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。

“往昔，我家那8畝地分散各處，每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)，非得邀來(lái)眾多親朋好友幫忙，才能將種子、肥料運(yùn)至田間。如今，得益于中低產(chǎn)田改造工程，家中的田地連為一片，道路暢通無(wú)阻，水渠也貫通了，極大地方便了種植與灌溉。”

“從前，采好的煙葉得一籃一籃地背回家，田埂崎嶇難行，著實(shí)麻煩。現(xiàn)在采煙可方便多了，拖拉機(jī)能夠直接開(kāi)到田邊。過(guò)去一天才能完成的活計(jì)，如今半天就能搞定。”楚雄市紫溪鎮(zhèn)云慶村村民王開(kāi)榮如是說(shuō)道。

在楚雄市紫溪鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理示范項(xiàng)目區(qū)，云慶村農(nóng)民王學(xué)才正于田間辛勤勞作。王學(xué)才向記者吐露，他感觸最為深刻的有兩點(diǎn)。

其一，水流通暢了，灌溉變得更為便捷，而且還節(jié)省開(kāi)支。他家那3畝多田地，只需兩三天便可完成灌溉。其二，道路貫通了，農(nóng)家肥能夠直接運(yùn)至田間。這不僅節(jié)省了購(gòu)買化肥的費(fèi)用，還提升了土壤的肥力。

提及中低產(chǎn)田地改造為農(nóng)民帶來(lái)的益處，云慶村農(nóng)民王學(xué)才的臉上洋溢著燦爛的笑容。他表示，往昔他家那5.2畝土地，田塊狹小且分散，被分割成了20塊。自實(shí)施中低產(chǎn)田改造之后，土地變得開(kāi)闊而平整，20塊田合并為9塊，便于拖拉機(jī)進(jìn)行耕作與管理。機(jī)耕路一直延伸至田邊，運(yùn)送肥料、收割莊稼，只需開(kāi)動(dòng)農(nóng)用車，便能輕松完成。所修建的“三面光”水溝以及配套的管網(wǎng)，讓放水變得輕而易舉。過(guò)去需要1個(gè)多小時(shí)才能將水引入田間，如今僅需20分鐘，水便能順利抵達(dá)田里。

楚雄市紫溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣中心主任楊國(guó)文，手指著在實(shí)施寬壟窄株播種后、已長(zhǎng)至兩尺多高的玉米行間的大豆苗，說(shuō)道：“為提升土壤肥力，達(dá)成當(dāng)年改造、當(dāng)年高產(chǎn)的目標(biāo)，我們將治水改土的工程舉措與生物、農(nóng)藝高產(chǎn)栽培技術(shù)相結(jié)合。

通過(guò)構(gòu)建生物籬固土臺(tái)地、推廣綠肥種植、進(jìn)行秸稈還田、增施商品有機(jī)肥與配方肥，以及種植豆科養(yǎng)地作物等方式，配合聚土壟作栽培、精確定量栽培、旱地立體間套種等科學(xué)種田措施，有效提高了農(nóng)作物單產(chǎn)，增加了農(nóng)民的收入。”

僅旱地立體套種這一項(xiàng)技術(shù)的推廣，每畝便可增產(chǎn)大豆80公斤至150公斤，實(shí)現(xiàn)增收200元至500元。談及這些顯著變化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無(wú)不豎起大拇指，紛紛表示，中低產(chǎn)田改造與土地整治工程讓他們的收入得以增加，切實(shí)享受到了實(shí)惠。

為提高中低產(chǎn)田地改造工程的質(zhì)量，近年來(lái)，楚雄市委、市人民政府采取了一系列舉措，加大了耕地保護(hù)和中低產(chǎn)田地改造的力度。他們出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，將中低產(chǎn)田地改造工作納入績(jī)效考核體系，使其成為楚雄市委、市人民政府以及全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府工作的重要議程。通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用、建設(shè)項(xiàng)目安排、補(bǔ)助資金下達(dá)的重要參考依據(jù)。

在中低產(chǎn)田地改造工作中，楚雄市緊密貼合山區(qū)實(shí)際條件，綜合考量需求與可行性，兼顧當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。秉持配水與培肥并重的原則，將工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施有機(jī)結(jié)合，致力于使建設(shè)內(nèi)容契合山區(qū)實(shí)情。

例如配水設(shè)施的建設(shè)，依據(jù)具體情況，宜建水渠則建水渠，宜修水池則修水池，宜設(shè)管道則設(shè)管道。對(duì)于坡耕地改造，不搞“一刀切”式的統(tǒng)一模式，盡可能維持土地現(xiàn)狀，減少大規(guī)模翻動(dòng)，避免引發(fā)新的水土流失問(wèn)題。在實(shí)踐過(guò)程中，探索出了5種貼合山區(qū)半山區(qū)特點(diǎn)、具有高度針對(duì)性和可操作性的中低產(chǎn)田改造模式。

其一為田間溝渠建設(shè)。在水資源充沛、擁有蓄水庫(kù)塘且耕地集中連片的區(qū)域，配套建設(shè)干渠與農(nóng)渠，以解決耕地用水難題。此舉可使部分旱地轉(zhuǎn)變?yōu)樗铮岣吖喔缺ＷC率和灌溉效率，同時(shí)兼顧排澇與防洪功能。

其二是坡耕地整形治理。針對(duì)地塊狹長(zhǎng)彎曲的坡耕地進(jìn)行整形改造，將坡地轉(zhuǎn)變?yōu)榕_(tái)田、臺(tái)地，加深耕作層，為機(jī)械耕作創(chuàng)造便利條件。部分旱地在配套溝渠后，可實(shí)現(xiàn)向水田的轉(zhuǎn)變。

其三是小水池和旱地管池配套建設(shè)。對(duì)于一些耕地分散、缺乏水源保障的旱地，在田間地頭澆筑集雨水池或蓄水窖，用于澆灌旱地。

其四是針對(duì)有小股水源且相對(duì)集中的耕地，在水位控制點(diǎn)澆筑較大的蓄水調(diào)節(jié)池，并在田間地頭澆筑小水池。在水源點(diǎn)與調(diào)節(jié)池以及調(diào)節(jié)池與小水池之間鋪設(shè)輸水管網(wǎng)，借助管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)旱地澆灌，使旱地變?yōu)樗疂驳亍?/strong>

其五是農(nóng)耕道路建設(shè)。在耕地集中、道路匱乏且適宜修路的區(qū)域，修筑農(nóng)耕道路，并配套建設(shè)涵、管、橋等設(shè)施，為田間耕作、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸以及農(nóng)民出行提供便利。

2013年，楚雄市紫溪鎮(zhèn)大春栽種的機(jī)耕面積占比從往昔不足10%大幅提升至40%，灌溉保證率亦由原本的35%躍升至98%。得益于機(jī)耕路的建設(shè)，機(jī)械化耕作率高達(dá)99%。土地整治之后，每畝土地可節(jié)約人力成本約50元，運(yùn)輸成本約30元。中低產(chǎn)田地改造工程的推進(jìn)，強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了極為有利的條件。

近年來(lái)，鑒于轄區(qū)內(nèi)丘陵眾多、土地質(zhì)量欠佳、生產(chǎn)力低下且不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的實(shí)際狀況，楚雄市委、市人民政府深入研究，果斷決定對(duì)楚雄市實(shí)施山、水、林、田、路綜合開(kāi)發(fā)與整理工作。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大資金投入力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管措施。經(jīng)過(guò)五年的項(xiàng)目實(shí)施與投入使用，有效達(dá)成了耕地占補(bǔ)平衡的目標(biāo)，取得了良好的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，為楚雄市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自2004年起，楚雄市積極踴躍地爭(zhēng)取國(guó)家、省、州級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，截至目前已成功爭(zhēng)取到7個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目累計(jì)完成投資達(dá)6423.97萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政投資3399萬(wàn)元，省財(cái)政投資2973.02萬(wàn)元，州財(cái)政投資51.95萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施這些項(xiàng)目，成功改造楚雄市中低產(chǎn)田地48342畝，新增耕地7904.5畝。此外，已上報(bào)擬定于2010 - 2011年組織實(shí)施的國(guó)家、省、州土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有4個(gè)，項(xiàng)目總投資5230.42萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可改造中低產(chǎn)田地241509畝，新增耕地3175.6畝。同時(shí)，還向省、州上報(bào)了2009 - 2020年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)劃改造面積達(dá)74000畝，預(yù)計(jì)總投資10200萬(wàn)元。

在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中，楚雄市著重在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善投入機(jī)制以及加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管等方面精耕細(xì)作。成功完成了西舍路“11·02”災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目、涉及三街的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目以及東華鎮(zhèn)和紫溪鎮(zhèn)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。這一系列項(xiàng)目共計(jì)41個(gè)標(biāo)段，總投資達(dá)5119.41萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為1577.38公頃（折合23660.7畝），新增耕地295.72公頃（即4435.8畝）。順利完成了楚雄市三街鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理（蒼嶺鎮(zhèn)竹園片）項(xiàng)目，該項(xiàng)目完成總投資482.83萬(wàn)元。

土地開(kāi)發(fā)面積為18.6325公頃，新增耕地面積達(dá)15.4100公頃。修建了9個(gè)20立方米的蓄水池以及與之配套的0.35立方米沉沙池，埋置水池PE導(dǎo)流管42.3米。對(duì)1259.0米的機(jī)耕道實(shí)施兩段總長(zhǎng)759.2米的路面改造工程，目前已全部完工，并通過(guò)了州級(jí)驗(yàn)收。圓滿完成了楚雄市蒼嶺鎮(zhèn)石澗村土地整理項(xiàng)目，此項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為238.35公頃，其中開(kāi)發(fā)面積9.96公頃，整理面積228.39公頃，新增耕地11.43公頃。項(xiàng)目預(yù)算總投資717.47萬(wàn)元，完成土地整理2260畝。

進(jìn)行了田間道路及路基開(kāi)挖整形15000米，修筑M75漿砌石路肩2500立方米，完成11個(gè)壩塘清淤工作，開(kāi)挖拉運(yùn)土方45980方，建設(shè)溝渠19000米，修建水窖11個(gè)，累計(jì)完成投資600萬(wàn)元。

通過(guò)項(xiàng)目的有序推進(jìn)與高效實(shí)施，耕地面積得以顯著增加，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，資源利用逐步邁向良性循環(huán)。土地、水、氣候等自然資源實(shí)現(xiàn)了合理配置與充分利用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，極大地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

預(yù)計(jì)每年可為農(nóng)戶增加烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的純收入達(dá)150余萬(wàn)元，糧食畝產(chǎn)量亦能提升120余公斤。如今，一個(gè)“田成方，路成框，渠相連”的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)已然呈現(xiàn)，彰顯出蓬勃的生機(jī)與活力。這一轉(zhuǎn)變有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展，描繪出一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。張力 攝影報(bào)道

文章來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)