1050億援烏！歐盟“不敢動”俄資產，內部矛盾大爆發！

據《華爾街日報》最新消息，2025年12月19日，歐盟領導人終于拍板，承諾向烏克蘭提供高達900億歐元（約合1050億美元）的巨額貸款，以助其繼續抵抗莫斯科的入侵。這筆救命錢的背后，卻是歐盟內部在如何處置被凍結的俄羅斯資產問題上，暴露出的巨大裂痕和尷尬局面。這項決定，猶如一場精心策劃的政治大戲，既展現了歐洲對基輔的“堅定支持”，又折射出其在真正對抗俄羅斯時的猶豫與恐懼。

這筆貸款，無疑是烏克蘭在關鍵時刻獲得的一線生機。但歐盟未能就動用被凍結的俄羅斯資產達成一致，卻深刻揭示了成員國之間在對抗俄羅斯問題上的巨大分歧。歐洲原本希望，通過持續資助烏克蘭并掌控俄羅斯資產的命運，能在結束這場沖突的談判桌上贏得一席之地，這恰恰也是美國現任總統唐納德·特朗普 (Donald Trump) 的一個重要目標。到目前為止，特朗普政府和克里姆林宮似乎都在很大程度上將歐洲排除在外。

如今看來，歐盟就動用高達3000億美元俄羅斯資產來援助烏克蘭達成一致的可能性正變得越來越小。盡管如此，歐盟領導人仍將此次貸款決定包裝成一場“勝利”，歐盟官員們更是宣稱，這筆貸款將向克里姆林宮證明，西方對烏克蘭的支持絕不會輕易動搖。歐盟理事會主席、前葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔 (António Costa) 激動地表示：“我們達成了一項協議！為烏克蘭提供900億歐元支持的決定已獲批準。我們承諾了，我們做到了！”

這筆貸款來得正是時候。歐盟預計，烏克蘭的預算和武器采購資金將在明年4月耗盡。根據國際貨幣基金組織 (IMF) 的估算，這筆貸款將覆蓋烏克蘭2026年至2027年兩年三分之二的資金需求。歐盟官員透露，其余資金將可能來自其他西方支持者和國際貨幣基金組織。鑒于特朗普政府正在撤回對烏克蘭的資金支持，來自歐盟和其他歐洲國家的援助對基輔而言，無疑是雪中送炭，至關重要。歐盟官員還表示，這筆貸款的利息將由歐盟承擔。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基 (Volodymyr Zelensky) 周四警告稱，如果沒有這筆貸款，基輔將在明年春天被迫削減無人機生產，并放棄對俄羅斯境內進行深度打擊的能力。歐盟官員也坦言，不使用俄羅斯資產將意味著更高的成本，由于需要支付籌集資金的利息，納稅人可能要額外承擔數十億歐元的開支。如果能將俄羅斯資產用于“賠償貸款”，那將為歐盟未來向基輔提供額外資金打開一個巨大的“金庫”。

經過數月的努力，比利時首相巴特·德·韋弗 (Bart de Wever) 對動用俄羅斯資產來資助烏克蘭貸款的強烈反對，最終成為了這項計劃擱淺的關鍵。比利時之所以如此擔憂，是因為歐洲清算銀行 (Euroclear) 設在該國，而該銀行持有歐盟在俄烏沖突初期凍結的3000億美元俄羅斯央行資產中，高達三分之二的份額。德·韋弗甚至透露，如果比利時政府支持“賠償貸款”，俄羅斯曾威脅要對比利時及其本人進行報復。這種赤裸裸的威脅，無疑讓比利時政府如坐針氈，生怕一旦法律挑戰成功，國家將陷入嚴重的金融危機。

最終，是匈牙利總理維克多·歐爾班 (Viktor Orban) 促成了妥協。這位與特朗普和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京 (Vladimir Putin) 關系密切的領導人，同意撤銷其對歐盟委員會利用歐盟預算作為抵押，進入金融市場為貸款籌集資金的否決權。與德·韋弗一樣，歐爾班此前也曾強烈反對動用俄羅斯資產。

歐盟官員表示，他們將繼續努力推動“賠償貸款”計劃，未來或許仍有可能用它來資助900億歐元中的一部分。既然新的融資方案已經敲定，比利時是否還會同意動用這些資產，就成了未知數。默茨 (Merz) 在會議結束后表示，歐盟將繼續凍結俄羅斯資產。他強調，如果俄羅斯不向烏克蘭支付賠償金，歐盟就可以動用這些被凍結的資產來償還對烏克蘭的貸款。

歐盟領導人曾多次承諾，只要有需要，他們就會一直支持烏克蘭，并填補美國撤回資金后留下的空白。在克里姆林宮的威脅下，未能動用俄羅斯資產來援助烏克蘭，這可能會向莫斯科——以及華盛頓——傳遞一個信號：歐洲在壓力面前會退縮。這無疑是歐洲領導人急于消除的負面形象。

會議結束后，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍 (Emmanuel Macron) 表示，歐洲官員需要找到一種形式，讓他們和烏克蘭能夠再次與普京對話，而不是將對話留給美國等中間人。自戰爭爆發初期以來，大多數歐盟領導人一直避免與克里姆林宮接觸。德·韋弗則為自己的決定辯護，他表示：“當然，有些人不喜歡這樣，”但他補充說，他認為這些人“想通過拿走普京的錢來懲罰他。”

這筆歐盟貸款將為澤連斯基在與華盛頓的談判中提供籌碼。澤連斯基此次來到布魯塞爾參加歐盟會議，正是為了推動“賠償貸款”。他正面臨特朗普政府的巨大壓力，要求他同意從烏克蘭軍隊仍控制的、防御嚴密的東部頓巴斯地區撤軍。歐洲官員表示，如果沒有這筆資金，澤連斯基可能別無選擇，只能接受華盛頓的要求。

歐盟未能動用俄羅斯資產，這對于特朗普政府和克里姆林宮來說，或許都是一個“好消息”。普京曾猛烈抨擊這項他稱之為“盜竊”的計劃。特朗普政府則希望利用這些俄羅斯資產，為美國主導的烏克蘭重建項目提供資金，并資助美俄聯合經濟項目。盡管如此，歐盟上周仍無限期延長了對這些資產的制裁，并誓言，除非克里姆林宮同意為戰爭損失向烏克蘭支付賠償，否則將動用這筆錢幫助重建烏克蘭。