青島：織密社會保障網 提升群眾幸福質感

記者日前獲悉，“十四五”時期，青島市人社部門將加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，著力推進高質量全民參保，深入實施社保制度改革，不斷提升社保服務的溫度、速度和力度，進一步織密扎牢社會保障“安全網”，交出了一份厚重而溫暖的“社保答卷”。

全民參保擴面：從“廣覆蓋”到“高質量”

“十四五”期間，青島市人社部門推動社會保險覆蓋面持續擴大、結構持續優化、質量持續提升，截至2025年11月底，全市基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到867.61萬人、296.43萬人和346.84萬人，較“十三五”末分別增加107.2萬人、96.43萬人、101.84萬人，規模穩居全省首位。

聚焦高質量參保，圍繞“大數據+網格化+鐵腳板”工作模式，深入推進“全民參保·福暖萬家”工程，目前全市基本養老保險參保率達96.26%，職工養老保險占比達70.17%，參保質量位居全省首位。

社會保險體系：從“保基本”到“多層次”

“十四五”期間，青島市人社部門積極探索，先行先試，率先構建完成以基本養老保險為核心，企業（職業）年金和個人養老金為補充的多層次多支柱養老保險體系，讓退休人員的生活更有保障和質量，有力推動養老保障制度長期可持續發展。

作為全省企業年金和人才年金先行先試城市，青島市創新成立“企業年金發展聯盟”，搭建起政府主管部門、年金管理機構和企業交流溝通的平臺，下沉年金方案備案權到區市，公開承諾“即時受理，3日批復”“3日無批復，方案自行生效”，大幅提升年金覆蓋面和服務質效。截至2025年二季度，全市3223家企業建立年金計劃，比“十三五”末增長54.5%；企業年金基金規模118億元，比“十三五”末增長140.8%。作為全國個人養老金制度先行試點城市，青島市自2022年即啟動實施，截至2025年11月底，個人養老金開戶超過247萬。

在構建多層次工傷保障體系方面，2023年，在全國率先啟動實施補充工傷保險與傷養服務相結合的新型保障制度，截至2025年11月底，全市參加補充工傷保險人數22.78萬人，享受傷養服務人數497人。

服務持續升級：從“少跑腿”到“智能辦”

按照國家、省“高效辦成一件事”部署，青島市在全省首創“參保一件事”平臺和企業職工“退休一件事”平臺，實現社保、醫保、住房公積金等跨部門事項“上一網、辦一次”，累計辦理參保關聯業務856萬余筆，辦理時限壓縮50%-70%，為千余家企業2萬余名職工辦理退休手續。針對靈活就業人員，打造退休“一件事”手機申報和“社銀聯辦”服務模式，實現退休跨部門業務“掌上辦”，并依托7家合作銀行網點提供退休檔案預審、退休申請、電子退休證申領等“一站式”服務，累計服務群眾近2萬人。

持續完善在全國首創的社保待遇領取資格大數據靜默認證服務模式，共享數據源61項，每年為全市240余萬老年人提供“無感”認證服務。在全國首創集工傷遠程申報、視頻調查、“智能+遠程”勞動能力鑒定等功能于一體的“工傷保險智能一體化服務平臺”，共受理工傷遠程申報和調查545起，智能鑒定4萬余人，遠程鑒定1576人，解決了工傷認定時間長、調查取證難、危重病人出門鑒定難等問題。

社保卡應用：從“多元化”到“一卡通”

“十四五”期間，青島市人社部門大力推進第三代社保卡發行與綜合應用，推動社保卡居民服務“一件事”“一類事”落地見效，實現社保卡在人社、醫療、交通、文旅、民政、衛健、財政等多領域“一卡通”。截至2025年11月底，全市持卡人數達1020萬人，比“十三五”末增加108萬人，電子社保卡申領768.6萬張，實現政務服務“一卡通辦”241.74萬人次，待遇“一卡通發”715.32億元，醫保個人賬戶金“一卡通結”65.84億元，公交地鐵“一卡通乘”65.49萬人次、31個文旅場景“一卡通游”，50.27萬老年人在社區養老機構持卡就餐并享受政府助餐補貼，為20余萬名退休人員發放獨生子女父母獎勵扶助金，為361.6萬人次發放41項惠民惠農補貼。

依托9家社保卡合作銀行1300多個網點，打造“城區10分鐘、鄉村輻射5公里”便民服務網絡；設立112個“社銀適老服務示范點”，提供幫辦代辦、榮休儀式、發放電子榮休證、協助養老認證、預約上門等專屬服務，累計舉辦榮休儀式5000余場，發放電子榮休證110萬張。在國內首創社保卡主題公園、社保卡愛情主題郵局、社保卡金融服務生態社區等“微陣地”，持續舉辦社保卡惠享山東行、藝術節、惠民服務季、相親大會等活動，融合政策宣傳、文化休閑、惠民消費、就業引導等功能，構建“政府惠民生、商戶贏流量、銀行增活力、群眾得實惠”的社保卡應用“新生態”。積極推動全國首個電子社保卡數字人民幣支付在青島落地試點，目前在特約商戶累計交易達1.3萬筆。（工人日報客戶端記者 張嬙 通訊員 張曉明）

來源：工人日報客戶端