用好管好城市橋下空間

天津市近期發布《天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法（征求意見稿）》，明確提出“一橋一檔、一橋一策”管理模式，強調橋下空間利用須與周邊環境相協調。

近年來，多地出臺橋下空間管理辦法，推動一批改造項目落地。昔日被忽視的橋下區域，經過更新蝶變，成為兼具審美、人文、生態價值的美好空間。

改造橋下空間本質上是城市發展至新階段的必然選擇。當城市告別規模擴張的粗放模式，存量挖潛與內涵式提升已成為重要課題。“十五五”規劃建議明確提出“堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新”，而“一橋一策”主導的微改造、精細化提升，以切口小、投入少、見效快的獨特優勢盤活橋下空間，是對城市精細化治理要求的呼應，是將“城市剩余空間”轉化為“民生服務空間”的有益嘗試。

不同于大拆大建的城市改造，通過小幅度改造與精細化設計來盤活橋下空間，不僅能破解停車難、公共活動場地不足等民生痛點，能以低成本完成環境整治，嵌入多元社區功能，實現“一舉多得”的治理效能。

不過，要注意的是，盤活橋下空間絕非簡單地功能堆砌，而需統籌安全、效益、成本與可持續運營的多重平衡。安全是不可逾越的紅線，橋梁結構穩固、地下管線安全、消防通道暢通等硬性要求必須置于首位。在此基礎上，兼顧功能性與環保性，才能實現安全、實用、經濟的有機統一。

以創新設計讓橋下“別有洞天”，差異化是“一橋一策”的生命力所在。避免“千橋一面”的關鍵在于深入調研周邊人口結構、居民活動習慣與公共服務缺口，將功能性與藝術性完美融合。比如，江蘇省東氿大橋下的“舞蝶口袋公園”，以“1米高度”的兒童視角設計游戲區域和游憩設施，運用舒展的線條和明快的色彩裝飾橋墩和地面，并設有蝴蝶造型的立體游樂設施等，兼具童趣與藝術感。這種將藝術元素、人文關懷與實用功能有機融合的思路，是橋下空間設計的可行方向。

改造只是開始，橋下新空間還需要良好的運營管理機制支撐。“一橋一檔”建立的數字臺賬能清晰界定產權歸屬與管理責任，為后續維護提供基礎。而“社區共管+專業運營”模式的探索，通過引入社會力量參與日常管理，可有效破解“重建輕管、虎頭蛇尾”的治理難題。

橋下空間的價值轉變，折射出城市治理從“重面子”到“重里子”、從“粗放擴張”到“精細為民”的理念升級。期待更多城市“剩余空間”都能通過合適的方式活起來、用得好、持續美。（本文來源：經濟日報 作者：商 瑞）