歐盟同意向烏克蘭提供900億歐元貸款，未動用俄羅斯凍結資產

經歷徹夜談判后，歐洲聯盟領導人于周五（12月19日）凌晨就一項總額高達900億歐元（約合1060億美元）的無息貸款計劃達成一致，支持烏克蘭在2026至2027年間的軍事與財政需求。

至于原計劃動用被凍結的俄羅斯資產為該計劃融資的方案，因遭到比利時強烈反對而未能通過。

資產之爭

據美聯社、CNN證實，按照國際貨幣基金組織（IMF）估算，烏克蘭在未來兩年內將需要約1370億歐元資金，但因為俄烏戰爭進入第四個年頭，導致烏克蘭財政瀕臨枯竭，急需外部援助以維持國家運轉和前線作戰能力。

若無法在明年春季前獲得資金，烏克蘭或將面臨“既無軍餉、也無彈藥”的局面。

歐盟多國此前曾計劃，利用約2100億歐元被凍結在歐洲的俄羅斯主權資產（其中大部分存放在比利時）作為貸款擔保或直接融資來源。

這個“賠償性貸款”構想被視為對俄羅斯施壓的重要手段，但遭到比利時方面堅決抵制。

雖然歐盟其他成員國多次向比利時保證，將承擔潛在法律與政治風險，但比利時首相巴爾特·德韋弗仍擔憂此舉可能破壞全球金融體系的法律確定性。

德韋弗在周五凌晨4點左右對美聯社記者表示：“當我們再次解釋文本時，問題越來越多。我早就說過這行不通，一旦你拉扯那些松散的線頭，整件衣服就會散架。”

他強調，歐盟必須“在壓力之下依然尊重法治”，并稱放棄動用俄資產是“避免開創危險先例”的必要選擇。

在比利時強烈反對下，歐盟決定轉而通過資本市場借款，來籌集這筆援助資金。該方案雖不如直接使用俄資產那般具有象征意義，卻成功繞開法律爭議，并促成內部妥協。

多方態度

對于協議的達成，歐盟及相關國家領導人紛紛表態。

歐盟理事會主席安東尼奧·路易斯·桑托斯·達·科斯塔在社交媒體上宣布：“我們有協議了！900億歐元對烏克蘭2026-2027年的支持已獲批準。我們承諾過，現在兌現了。”

他表示：“今天向俄羅斯傳遞的信息非常明確：第一，你們沒有實現目標；第二，歐洲將始終與烏克蘭站在一起，包括今天、明天，直至必要的最后一刻。”

德國總理弗里德里希·默茨也發表聲明稱：“對烏克蘭財務支持方案已最終敲定，烏克蘭獲得的是無息貸款。”

他表示，這筆資金足以覆蓋烏克蘭未來兩年的軍事和預算需求，同時強調凍結的俄羅斯資產將持續封存，直至俄羅斯向烏克蘭支付戰爭賠償。

默茨還指出：“澤連斯基此前已提出超過6000億歐元（約7000億美元）的戰爭賠償要求，若俄羅斯拒絕支付賠償，我們將完全依據國際法，動用這些凍結資產償還貸款。”

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍則評價該協議是“重大進展”，認為通過資本市場借款是為烏克蘭及其戰事籌款“最現實、最可行的方式”。

澤連斯基也對協議達成表示歡迎，稱這是“關鍵時刻的重大支持”。

他周五在社交平臺寫道：“這增強了我們的韌性，也確保了未來幾年的財政安全，感謝歐洲的團結與結果。”