最近拉美國家玻利維亞的動(dòng)靜,讓不少人看得一頭霧水。
這個(gè)曾經(jīng)靠中國幫忙搞發(fā)展的國家,剛換了新總統(tǒng),就立刻翻臉不認(rèn)人,把矛頭對準(zhǔn)了中國,還撕毀了和中國企業(yè)的大合同,一門心思要抱美國的大腿。
這事兒得從頭說,才能看明白到底是怎么回事。
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2024 年,中國企業(yè)帶著自己獨(dú)有的直接提鋰技術(shù)找上門,這個(gè)技術(shù)只有中國能搞定,專門解決 “高鎂鋰比” 的難題。
雙方一拍即合簽了大合同,寧德時(shí)代和中信國安這些中國企業(yè),總共要投近 20 億美元建工廠,年產(chǎn)能能到 3.5 萬噸碳酸鋰。
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而且合作條件對玻利維亞特別友好,他們國家的鋰業(yè)公司占 51% 的股份,說了算,中國企業(yè)只負(fù)責(zé)出技術(shù)、搞運(yùn)營。
不光這樣,中國企業(yè)還答應(yīng)幫著修公路、建基礎(chǔ)設(shè)施,能給當(dāng)?shù)厝私鉀Q上萬個(gè)工作崗位,本來是雙贏的好事。
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當(dāng)時(shí)玻利維亞上下都特別高興,總統(tǒng)還親自出席簽約儀式,八百多人見證,大家都覺得能靠這個(gè)項(xiàng)目脫貧致富。
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沒想到 2025 年 10 月大選換了總統(tǒng),一切都變了。
新總統(tǒng)帕斯是親美派,早年在美國上大學(xué),團(tuán)隊(duì)里不少人都有美國背景。
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他上臺(tái)后,美國商務(wù)部長雷蒙多馬上就跑去訪問,雙方簽了 “關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議”,美國明著要在烏尤尼鹽沼建鋰提取工廠,位置正好就是之前給中國企業(yè)規(guī)劃的地方。
隨后玻利維亞礦業(yè)部就發(fā)布公告,說要重新審查所有外資鋰礦項(xiàng)目,理由是“保護(hù)國家利益和環(huán)境安全”,還說沒和原住民充分協(xié)商。
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法院也跟著下了禁令,直接暫停了中企和俄企的合同。
新政府的外長更是直白,說要和美國建立 “基于共同價(jià)值觀的長期關(guān)系”,明擺著要把中國踢出去,讓美國接手。
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玻利維亞之所以這么干,核心原因就是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快撐不下去了。
現(xiàn)在這個(gè)國家的通脹率飆到了 23%,創(chuàng)下 30 多年來的新高,牛肉、洋蔥、番茄這些生活必需品價(jià)格漲了九成,老百姓快買不起菜了。
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更要命的是外匯儲(chǔ)備見底,總共只剩 32 億多美元,其中能直接用的現(xiàn)金才 1.47 億,連公務(wù)員工資都快發(fā)不出來了,財(cái)政赤字和公共債務(wù)高得嚇人。
新政府剛上臺(tái)就面臨巨大的民生壓力,急著找靠山要援助、要貸款救急。
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他們覺得中國的合作是長期的,短期內(nèi)看不到回報(bào),不如抱美國大腿,既能拿到急需的資金,還能靠美國解決國內(nèi)的毒品問題,鞏固自己的政權(quán)。
這就像有人急著用錢,不管不顧把長期合作的伙伴甩了,去抱一個(gè)看似能馬上給錢的人的大腿。
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美國之所以這么積極,其實(shí)是有自己的小算盤。
現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)是大趨勢,鋰是核心原料,特朗普政府第二任期把關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈當(dāng)成了國家安全大事,目標(biāo)是三年內(nèi)把對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴度從 92% 降到 50% 以下。
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南美 “鋰三角”的鋰礦儲(chǔ)量占全球一半以上,美國早就想掌控這里的資源,切斷中國新能源產(chǎn)業(yè)的原料來源。
美國給玻利維亞開出的條件很誘人,承諾通過美洲開發(fā)銀行提供 20 億美元基礎(chǔ)設(shè)施貸款,還有礦業(yè)技術(shù)支持。
但這些承諾水分很大,貸款得美國國會(huì)批準(zhǔn),流程至少要走一年,對急等錢用的玻利維亞來說,根本不解渴。
更重要的是,美國企業(yè)根本沒能力開采玻利維亞的鋰礦,那個(gè) “高鎂鋰比” 的技術(shù)難題,美國公司自己都搞不定,也沒有哪家美國企業(yè)明確說要接盤。
面對玻利維亞的違約,中國企業(yè)沒坐以待斃,已經(jīng)在準(zhǔn)備啟動(dòng)國際仲裁,要向玻方索賠違約損失。
這不僅是為了拿回自己的錢,也是要告訴全世界,國際合作得講規(guī)矩,不能隨便撕合同。
更關(guān)鍵的是,中國早就防著這一手,根本不怕被卡脖子。
在國內(nèi),西部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了超大鋰礦帶,開采技術(shù)越來越先進(jìn),自己能供應(yīng)不少。
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在海外,中國企業(yè)也沒把雞蛋放一個(gè)籃子里,中礦資源收購了津巴布韋的 Bikita 鋰礦,儲(chǔ)量有 34.4 萬噸,年產(chǎn)能 70 萬噸,能穩(wěn)定供應(yīng)原料。
另外在阿根廷、智利的鋰礦項(xiàng)目也在加速擴(kuò)產(chǎn),形成了多元化的海外資源網(wǎng),少一個(gè)玻利維亞,根本影響不了大局。
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現(xiàn)在玻利維亞的處境特別尷尬,騎虎難下。要是真徹底撕毀合同,按國際規(guī)則得賠償中國企業(yè)好幾億美元,可他們?nèi)珖苤苯佑玫拿涝?1.47 億,根本賠不起。
想讓美國企業(yè)接手,美國又沒這個(gè)技術(shù)能力,至今沒有一家美國公司拿出成熟的技術(shù)方案,更沒人明確要接盤。
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項(xiàng)目一停工,之前承諾給當(dāng)?shù)厝说纳先f個(gè)工作崗位沒了,鋰礦開發(fā)能帶來的稅收也斷了,本就糟糕的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
現(xiàn)在當(dāng)?shù)乩习傩盏牟粷M情緒越來越高,新政府的支持率已經(jīng)開始下滑。國際上的投資人也把玻利維亞當(dāng)成了高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),沒人敢再來投資,等于自己把自己的發(fā)展路給堵死了。
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美國那邊的承諾,大多還停留在紙面上,沒有實(shí)際落地的動(dòng)作。
之前美國對阿根廷也承諾了數(shù)百億美元投資,實(shí)際到位的沒多少,這次對玻利維亞的承諾,大概率也會(huì)拖延敷衍。
美國的真正目的不是幫玻利維亞致富,而是要把中國排除在供應(yīng)鏈之外,掌控鋰資源,遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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這件事說到底,玻利維亞新政府是做了個(gè)錯(cuò)誤的選擇,為了短期的利益投機(jī)取巧,背叛了真心實(shí)意幫助自己的伙伴。
一個(gè)國家的信譽(yù)一旦崩塌,想要再建立起來就太難了。國際合作講究的是長期互信、互利共贏,不能因?yàn)閾Q了政府就隨便變卦,更不能把商業(yè)合作當(dāng)成政治站隊(duì)的籌碼。
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玻利維亞本來能靠中國的技術(shù)和投資,把地下的 “白色黃金” 變成實(shí)實(shí)在在的財(cái)富,改善老百姓的生活。
可現(xiàn)在為了一個(gè)不一定能兌現(xiàn)的口頭承諾,把這一切都丟了,最后很可能落得個(gè)“賠不起、接不了、等不及”的死胡同,竹籃打水一場空。
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而這件事也再次說明,在國際舞臺(tái)上,硬實(shí)力才是根本。
中國掌握著核心技術(shù),又做了長遠(yuǎn)布局,所以才能在復(fù)雜的博弈中穩(wěn)住陣腳。不管是國家還是企業(yè),合作得講誠信,耍小聰明、搞政治投機(jī),最終只會(huì)害了自己。
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