黃山市徽州區：以“五個思維”全域統籌推進和美鄉村建設

本文轉自：人民網-安徽頻道

近日，央視《山水間的家（第五季）》發布會舉行，黃山市徽州區西溪南鎮西溪南村作為長三角地區唯一代表，登上央視舞臺，向全國觀眾推介千年古村的獨特魅力，彰顯了長三角宜居宜業和美鄉村建設的亮眼成效。

俯瞰徽州區城區。拾夏攝

西溪南的成功“出圈”，正是徽州區深化運用“千萬工程”經驗，以片區、景區、產業、生態、共富“五個思維”全域統籌推進鄉村振興的生動例證。截至目前，該區已建成省級和美鄉村中心村37個、市級中心村17個、精品示范村3個，整治鄉鎮政府駐地建成區6個，在建和美鄉村精品示范村7個、中心村2個。成功承辦2022年全省鄉村建設行動暨美麗鄉村推進現場會、協辦2023年全省全面推進鄉村振興現場會，榮獲“安徽省美麗鄉村建設先進區縣”稱號，入選全省“千村引領、萬村升級”工程重點縣。虹光村在全省首批66個省級精品示范村驗收中獲優秀等次，全區入選2025年全省首批和美鄉村示范縣創建名單。

強化片區思維，優化全域發展格局

堅持全區“一盤棋”，打破鎮村界限，以片區化理念重構鄉村發展布局。規劃布局堅持一體化，率先在省級層面以“七個定位”劃定“五個片區”，統籌考量人口、產業、基礎、效益等要素，聚焦區位優勢、資源稟賦、產業潛力和組織能力，構建“大連片、小集中”的協同發展格局，計劃于“十五五”期間新建省級精品示范村7個、中心村10個。試點推進注重聯動化，以西溪南、大靈山兩大片區為全市“六聯”試點片區（布局聯片、規劃聯編、多村聯動、產業聯培、要素聯保、黨建聯建），按照“1+X+N”黨建聯建模式，組建黨建工作專班，統籌推進片區內項目、產業與運營。試點以來，兩片區（涵蓋3鄉鎮9村）整合實施項目37個，撬動資金2.22億元。

西溪南魚燈夜游會。西溪南人民政府供圖

植入景區思維，推動全域旅游賦能

以打造全域大景區為目標，推動鄉村建設與旅游發展深度融合。建設標準追求精品化，全面深化“微改造提升、微景區培育、微創意運營、微循環發展、微奉獻治理”的“五微”行動，突出“鄉建、鄉風、產業、幸福”四大亮點，匠心塑造“一村一韻”。打造了老屋閣文化空間、世界灌溉工程遺產、全國唯一的徽州傳統建筑營造技藝博物館等文化品牌，引入咖啡美宿、星空露營、低空飛行等新業態，助力一批和美鄉村以及精品示范村成功“出圈”。產業融合推進全域化，圍繞建設全域鄉村旅游目的地，推進“旅游+康養/研學/影視”等多業融合。精品示范村著力培育特色農文旅IP，形成“村晚、村咖、村競、村賽、村碗”五大“村字號”活動矩陣。西溪南、靈山、呈坎等村打造“徽州魚燈”“靈山演繹”等夜游產品，日前成功舉辦第三屆“520”安徽文旅惠民消費季和《我是主持人——把安徽講給世界聽》等省級活動。前三季度，全區鄉村旅游接待量達480萬人次，過夜游客超130萬人次，旅游總收入約40億元，西溪南、呈坎等重點村接待量同比顯著增長。

運用產業思維，激活全域運營潛能

以工業化理念發展鄉村產業，促進集體經濟和農民增收。產業布局注重體系化，聚焦“茶、花、水”主導產業和“魚、肉”特色產業，著力建設綠色食品產業園等一批企業入駐。謀劃皖南花豬、鱖魚產業集群等“十五五”重點項目賦能和美鄉村，推出“徽味食足”區域公用品牌。依托茶產業大腦和黃山毛峰核心產區優勢，優化名優茶、工業茶、出口茶布局。運營模式探索多元化，創新“384”工作法，統籌國有、社會、集體資本，探索國企運營、自主運營、村村協作等模式。2025年以國企牽頭運營靈山村、蜀源村、臨河村、汪村村4個精品示范村，以強村公司牽頭自主運營西溪南“一村帶五村”，以社會資本牽頭村村協作運營已建成的省級精品示范村虹光村，截至目前，全區實現村均集體經營性收入超130萬元，農村居民人均可支配收入達26225元。

俯瞰西溪南鎮。施亞磊攝

堅守生態思維，筑牢全域綠色基底

將生態宜居作為和美鄉村建設的根本要求。環境治理實現全域覆蓋，一體化推進農村改廁、污水治理、垃圾處理，實現精品村、中心村衛生廁所普及、生活污水有效治理、垃圾無害化處理和散養畜禽糞污治理100%，農村生活垃圾處理PPP項目全域覆蓋。西溪南村在全國首創實行千畝楓楊林濕地輪休機制。人居環境推動全域提升，緊扣“五清一改”“三大革命”，在項目謀劃中重點利用一般債資金整治公共環境。例如，2024年精品村汪村村將50%的一般債資金用于片區內自然村的風貌提升、桿線序化、水環境及房前屋后整治，有效改善整體人居環境。

靈山村360度環幕音樂激光秀《大地》精彩上演。范鳳嬌攝

踐行共富思維，促進全域協同發展

著力構建先富帶后富、片區共發展的長效機制。片區組團促進均衡發展，在西溪南鎮探索“組織共建、資產共有、業態共創、數稅共生、利益共享、平臺共贏”的“六步法”片區共富模式，推動從“一村富”到“片區富”。2025年，該鎮域6個行政村集體經濟經營性收入總量預計突破700萬元，村均超115萬元，同比增長22%。資源整合提升綜合效益，圍繞發展定位，以一般債夯實基礎、整合資金作為補充、社會資本帶動產業，精準匹配項目。10個精品示范村共整合銜接資金、移民后扶、一事一議等48個項目1.06億元，帶動社會資金4.76億元。

下一步，徽州區將充分發揮文旅資源密集優勢，堅持全域景區化打造、片區化設計、項目化推進、場景化呈現、組團化發展，縱深推進“西溪南一村帶五村”“大靈山旅游度假區”“豐樂河一帶五組團”、富溪黃山毛峰茶谷等片區建設。綜合考量人口、產業、基礎、效益，擇優遴選產業相對成型的行政村、中心村開展精品示范村、中心村建設，持續提升基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。計劃到2030年，新建精品示范村7個、中心村10個，全面繪就全域和美、共同富裕的鄉村振興新畫卷。（方華平 吳雯雯 江春翠）