清晨六點,南川區金科“潮汐攤區”開始蘇醒。62歲的李冬容將剛采摘的花菜、白菜和萵筍整齊擺放在攤位上。“家里老伴兒生病半偏癱,我就靠自己種菜賣菜維持生計。”她一邊整理蔬菜一邊說,“以前在農貿市場賣,現在這里免費,位置固定,不用擔心被趕,心里踏實多了。”
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南川潮汐攤位。南川區城市管理局供圖
這個看似普通的攤位,背后是南川區探索城市精細化管理的重要創新——“潮汐攤區”模式。目前,南川區已設置這樣的攤區31處,提供攤位2100余個,經營時間嚴格限定在早6點到9點、下午4點到7點,既滿足市民需求,又保障城市秩序。
從“圍堵”走向“疏導”
流動攤販管理一直是城市治理的難題。南川區城市管理局曾面臨一個棘手難題:平均每年要勸離流動攤販2.8萬余起,其中30%以上的情況會因為攤販不配合而發生口角沖突。
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潮汐攤位。南川區城市管理局供圖
“傳統管理模式剛性強,重‘堵’輕‘疏’。”南川區城市管理局局長姚濤介紹,在過去,執法部門習慣采用攆、罰和暫扣稱量工具等方式,容易造成居民、游攤游販和城市管理部門三方的情緒對立。與此同時,流動攤販群體多為城郊種地農民,商品以蔬菜、瓜果等農產品為主,收入有限,難以承擔門面租賃或農貿市場攤位費。如何兼顧城市發展與便民利民,成為南川區城市治理的必答題。
轉折始于深入的調查研究。南川區城市管理局通過10余次馬路辦公、發放2000多份調查問卷,摸清了游攤游販的分布規律和經營特點。調查顯示,這些攤販多數是城郊農民,售賣自家種植的蔬菜瓜果,收入微薄,難以承擔固定攤位的費用。
基于這些發現,南川區創新提出了“潮汐攤區”的概念。在不影響交通、不占用盲道、不影響市容的前提下,在居民區周邊劃定特定區域,允許攤販在早晚固定時段經營。這一轉變,標志著城市管理從單純的“堵”向“疏堵結合”的轉變。
“農貿市場攤位費太貴,又找不到合適的地方,以前提著籃子在街頭巷尾叫賣,風吹日曬不說,還經常被城管勸離。”73歲的滕絮會說,以前一天100塊錢都賣不到,現在有了固定的“潮汐攤位”,每天少說都有兩三百元進賬。
小攤位托起大民生
“潮汐攤區”設立以來,已免費為低收入人群提供攤位2000余個,創造就業崗位3000余個,帶動農產品銷售收入超3500萬元。僅2025年夏季,就吸納南川轄區各鄉鎮應季瓜農入位經營200余人,實現水果銷售收入達300余萬元。
潮汐攤區的設置,不僅解決了菜農的銷售問題,還為他們提供了一個舒適的經營環境。攤位統一規劃在人行道較寬一側,有的攤位附近還設有長椅供菜農休息;遮陽傘、貨架等也設置了專門的擺放區域,避免影響行人和車輛;清潔工人時刻維護,確保環境整潔。這一方小天地,穩穩托起了百姓的生計與社區的便利。
AI助力,守護“穩穩的幸福”
要讓這份“民生溫度”持久維系,離不開精細化的管理保障。隨著攤區規模擴大,動態監管的挑戰日益凸顯。2025年以來,南川區引入中國鐵塔重慶市分公司提供的智慧管理方案,為“潮汐攤區”安上了“AI慧眼”。
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AI助力潮汐攤位。南川區城市管理局供圖
該系統依托部署在通信基站上的巢式無人機,按照預設航線自動巡飛。“通過高清攝像頭與AI識別算法,我們能自動識別越線經營、超時經營等行為,并實時告警。”項目負責人介紹。系統設定了“電子圍欄”,一旦識別到違規,便會自動觸發預警。無人機搭載的喊話器可進行遠程語音勸導,以“非接觸式溫情提醒”替代傳統執法,在維護秩序的同時,保留了城市的溫度。
所有數據實時回傳至“智慧低空城市運營管理平臺”,并與區城運中心治理平臺對接,形成“空中發現—智能識別—平臺派單—線下處置—結果反饋”的治理閉環,實現了從“人防”到“技防”的升級。
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電子圍欄識別截圖。南川區城市管理局供圖
智慧底座,讓城市治理未來可期
南川的實踐,是科技賦能基層治理的縮影。這套高效系統背后,是強大的新型基礎設施在支撐。中國鐵塔重慶市分公司充分發揮其站址資源遍布城鄉、電力保障完備的獨特優勢,將傳統通信塔升級為集通信、感知、計算于一體的“數字塔”。這些“數字塔”可為無人機提供自動起降、充電、數據傳輸等一體化服務,成為城市低空智能管理的核心節點。目前,重慶鐵塔已在全市完成超過60個無人機驛站的布局,并將超過5400座通信塔升級為“數字塔”。
基于同一“數字基座”,無人機技術正賦能更廣闊的城市治理圖景。在永川區,重慶鐵塔與區城市管理局合作,探索無人機在交通疏導、環保監測(如精準鎖定秸稈焚燒)、河道巡查等領域的“大綜合一體化”應用,通過高空視角與AI識別,大幅提升了治理效率。
“我們的‘數字塔’正煥發新生,成為一個開放、智能的低空基礎設施平臺,”重慶鐵塔相關負責人表示,下一步將繼續深化數字化改造與低空戰略布局,為重慶的低空經濟發展和城市現代化治理提供堅實支撐。
從守護一個攤位的規范,到描繪一座城市智慧管理的藍圖,技術正讓城市治理更精準、更高效,也更有溫度。(周小平、秦于茜)
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