南川潮汐攤區“AI慧眼”守護城市煙火氣

清晨六點，南川區金科“潮汐攤區”開始蘇醒。62歲的李冬容將剛采摘的花菜、白菜和萵筍整齊擺放在攤位上。“家里老伴兒生病半偏癱，我就靠自己種菜賣菜維持生計。”她一邊整理蔬菜一邊說，“以前在農貿市場賣，現在這里免費，位置固定，不用擔心被趕，心里踏實多了。”

南川潮汐攤位。南川區城市管理局供圖

這個看似普通的攤位，背后是南川區探索城市精細化管理的重要創新——“潮汐攤區”模式。目前，南川區已設置這樣的攤區31處，提供攤位2100余個，經營時間嚴格限定在早6點到9點、下午4點到7點，既滿足市民需求，又保障城市秩序。

從“圍堵”走向“疏導”

流動攤販管理一直是城市治理的難題。南川區城市管理局曾面臨一個棘手難題：平均每年要勸離流動攤販2.8萬余起，其中30%以上的情況會因為攤販不配合而發生口角沖突。

潮汐攤位。南川區城市管理局供圖

“傳統管理模式剛性強，重‘堵’輕‘疏’。”南川區城市管理局局長姚濤介紹，在過去，執法部門習慣采用攆、罰和暫扣稱量工具等方式，容易造成居民、游攤游販和城市管理部門三方的情緒對立。與此同時，流動攤販群體多為城郊種地農民，商品以蔬菜、瓜果等農產品為主，收入有限，難以承擔門面租賃或農貿市場攤位費。如何兼顧城市發展與便民利民，成為南川區城市治理的必答題。

轉折始于深入的調查研究。南川區城市管理局通過10余次馬路辦公、發放2000多份調查問卷，摸清了游攤游販的分布規律和經營特點。調查顯示，這些攤販多數是城郊農民，售賣自家種植的蔬菜瓜果，收入微薄，難以承擔固定攤位的費用。

基于這些發現，南川區創新提出了“潮汐攤區”的概念。在不影響交通、不占用盲道、不影響市容的前提下，在居民區周邊劃定特定區域，允許攤販在早晚固定時段經營。這一轉變，標志著城市管理從單純的“堵”向“疏堵結合”的轉變。

“農貿市場攤位費太貴，又找不到合適的地方，以前提著籃子在街頭巷尾叫賣，風吹日曬不說，還經常被城管勸離。”73歲的滕絮會說，以前一天100塊錢都賣不到，現在有了固定的“潮汐攤位”，每天少說都有兩三百元進賬。

小攤位托起大民生

“潮汐攤區”設立以來，已免費為低收入人群提供攤位2000余個，創造就業崗位3000余個，帶動農產品銷售收入超3500萬元。僅2025年夏季，就吸納南川轄區各鄉鎮應季瓜農入位經營200余人，實現水果銷售收入達300余萬元。

潮汐攤區的設置，不僅解決了菜農的銷售問題，還為他們提供了一個舒適的經營環境。攤位統一規劃在人行道較寬一側，有的攤位附近還設有長椅供菜農休息；遮陽傘、貨架等也設置了專門的擺放區域，避免影響行人和車輛；清潔工人時刻維護，確保環境整潔。這一方小天地，穩穩托起了百姓的生計與社區的便利。

AI助力，守護“穩穩的幸福”

要讓這份“民生溫度”持久維系，離不開精細化的管理保障。隨著攤區規模擴大，動態監管的挑戰日益凸顯。2025年以來，南川區引入中國鐵塔重慶市分公司提供的智慧管理方案，為“潮汐攤區”安上了“AI慧眼”。

AI助力潮汐攤位。南川區城市管理局供圖

該系統依托部署在通信基站上的巢式無人機，按照預設航線自動巡飛。“通過高清攝像頭與AI識別算法，我們能自動識別越線經營、超時經營等行為，并實時告警。”項目負責人介紹。系統設定了“電子圍欄”，一旦識別到違規，便會自動觸發預警。無人機搭載的喊話器可進行遠程語音勸導，以“非接觸式溫情提醒”替代傳統執法，在維護秩序的同時，保留了城市的溫度。

所有數據實時回傳至“智慧低空城市運營管理平臺”，并與區城運中心治理平臺對接，形成“空中發現—智能識別—平臺派單—線下處置—結果反饋”的治理閉環，實現了從“人防”到“技防”的升級。

電子圍欄識別截圖。南川區城市管理局供圖

智慧底座，讓城市治理未來可期

南川的實踐，是科技賦能基層治理的縮影。這套高效系統背后，是強大的新型基礎設施在支撐。中國鐵塔重慶市分公司充分發揮其站址資源遍布城鄉、電力保障完備的獨特優勢，將傳統通信塔升級為集通信、感知、計算于一體的“數字塔”。這些“數字塔”可為無人機提供自動起降、充電、數據傳輸等一體化服務，成為城市低空智能管理的核心節點。目前，重慶鐵塔已在全市完成超過60個無人機驛站的布局，并將超過5400座通信塔升級為“數字塔”。

基于同一“數字基座”，無人機技術正賦能更廣闊的城市治理圖景。在永川區，重慶鐵塔與區城市管理局合作，探索無人機在交通疏導、環保監測(如精準鎖定秸稈焚燒)、河道巡查等領域的“大綜合一體化”應用，通過高空視角與AI識別，大幅提升了治理效率。

“我們的‘數字塔’正煥發新生，成為一個開放、智能的低空基礎設施平臺，”重慶鐵塔相關負責人表示，下一步將繼續深化數字化改造與低空戰略布局，為重慶的低空經濟發展和城市現代化治理提供堅實支撐。

從守護一個攤位的規范，到描繪一座城市智慧管理的藍圖，技術正讓城市治理更精準、更高效，也更有溫度。(周小平、秦于茜)