從種種動(dòng)作和政治信號(hào)來看,日本這次在中亞地區(qū)的布局,明顯不是一次普通的多邊外交活動(dòng),而是一場(chǎng)帶有明確戰(zhàn)略指向的“繞后出手”。
日本邀請(qǐng)中亞五國(guó)首腦齊聚東京,召開首次日本與中亞5國(guó)首腦會(huì)議,并在首腦會(huì)議開始前,與中亞5國(guó)中實(shí)力最強(qiáng)的哈薩克斯坦,簽署多達(dá)14項(xiàng)合作協(xié)議。
日本此舉釋放的信號(hào)十分清晰,在東亞、臺(tái)海問題受制于中國(guó)的背景下,日本開始把觸角向中國(guó)戰(zhàn)略縱深延伸,在中國(guó)“后方地帶”制造存在感。
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日本官房長(zhǎng)官木原稔就明確表示,此次首腦會(huì)議的背景是俄烏沖突和所謂的“中國(guó)動(dòng)向”,并強(qiáng)調(diào)要與中亞國(guó)家作為維護(hù)基于法治的國(guó)際秩序的伙伴,進(jìn)行溝通。日本的表述可謂極不含蓄。
幾乎是把中亞直接放進(jìn)了大國(guó)博弈的框架之中,更關(guān)鍵的是,這是日本首次以首腦會(huì)議的形式,同時(shí)對(duì)接哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦五國(guó),其政治規(guī)格和象征意義遠(yuǎn)超以往的雙邊往來。
另外就在17日,日本首相高市早苗與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫舉行會(huì)談,并在會(huì)后簽署聯(lián)合聲明,宣布雙方達(dá)成14項(xiàng)合作協(xié)議,重點(diǎn)集中在能源、礦產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而哈薩克斯坦恰恰是中亞經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、資源種類最豐富的國(guó)家,擁有豐富的石油、天然氣以及稀有金屬資源。
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那么,日本為何突然高度看重中亞五國(guó)?
核心原因有3個(gè):第一,中亞是連接歐亞大陸的地緣樞紐,既鄰近中國(guó),又毗鄰俄羅斯,在“一帶一路”、能源通道和區(qū)域安全中具有不可替代的位置;第二,在俄烏沖突持續(xù)的背景下,部分中亞國(guó)家希望在大國(guó)之間拓展外交回旋空間,日本正是看準(zhǔn)了這種心理,主動(dòng)扮演“第三方選項(xiàng)”;第三,對(duì)日本而言,中亞地區(qū)的能源與礦產(chǎn)資源,尤其是稀有金屬,直接關(guān)系到其高端制造業(yè)和軍工體系的供應(yīng)安全。
而從中亞五國(guó)的角度來看,與日本展開合作,并不完全等同于“選邊站隊(duì)”,不少國(guó)家更希望通過多元外交,引入更多投資和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),以降低對(duì)單一市場(chǎng)或通道的依賴。因此,日本打出的互惠合作、可持續(xù)發(fā)展牌,在短期內(nèi)無疑具備一定吸引力。
但問題在于,日本并非單純的經(jīng)濟(jì)合作者,而是夾帶著明顯的政治和安全敘事,將國(guó)際秩序、價(jià)值觀等概念嵌入合作框架,這就使得相關(guān)合作不可避免地帶有外溢效應(yīng)。
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中日兩國(guó)
這種合作一旦深化,帶來的影響值得警惕,對(duì)中亞地區(qū)而言,外部力量的集中介入,可能加劇原本就復(fù)雜的地緣博弈,使中亞從“多方平衡”滑向“陣營(yíng)拉扯”,對(duì)地區(qū)穩(wěn)定而言,這并非利好。
從中國(guó)視角來看,中亞的重要性不言而喻,這里不僅是中國(guó)向西開放的關(guān)鍵通道,也是“一帶一路”倡議的核心支點(diǎn),更直接關(guān)系到中國(guó)能源安全、產(chǎn)業(yè)布局和周邊穩(wěn)定。多年來,中國(guó)與中亞國(guó)家的合作,強(qiáng)調(diào)的是互利共贏、不附加政治條件,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)往來和安全合作展開,形成了高度嵌套、深度綁定的現(xiàn)實(shí)關(guān)系,這種關(guān)系不是靠一兩次首腦會(huì)議、幾份文件就能輕易撼動(dòng)的。
當(dāng)然,這也并不意味著我們可以掉以輕心,日本此次高調(diào)入局,本質(zhì)上是域外力量試圖借中亞議題介入中國(guó)周邊事務(wù)的一次表現(xiàn)。其背后,與美西方整體對(duì)華戰(zhàn)略存在明顯呼應(yīng)。所以我們要做的不是被動(dòng)應(yīng)對(duì),而是持續(xù)鞏固與中亞國(guó)家的戰(zhàn)略互信,深化在能源、交通、產(chǎn)業(yè)和安全領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,讓中亞國(guó)家清楚地看到,誰是真正長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的合作伙伴;與誰合作才最有利于他們的發(fā)展。
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