確保“十五五”時期經(jīng)濟增長在合理區(qū)間

確保“十五五”時期經(jīng)濟增長在合理區(qū)間

《求是》雜志評論員

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，緊扣全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，錨定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，科學設(shè)定“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。其中一個目標就是“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”，并明確要求“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間”，體現(xiàn)了統(tǒng)籌質(zhì)量和速度、兼顧當前和長遠的深度考量，指明了“十五五”時期經(jīng)濟工作的重要方向，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實針對性。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。雖然發(fā)展不等于增長，但增長是發(fā)展的一個不可或缺的組成部分，是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，脫離經(jīng)濟增長也難言發(fā)展。包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國始終高度重視促進經(jīng)濟增長，并把促進經(jīng)濟增長作為宏觀調(diào)控的首要目標。歷史地看，一個國家要成為發(fā)達國家，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，也必須長期保持較快的經(jīng)濟增長。對于我國這樣一個現(xiàn)階段人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達國家平均值仍有較大差距而又處于努力追趕中的發(fā)展中國家來說，同樣如此。現(xiàn)實地看，發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要通過發(fā)展來解決。無論是穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風險，還是加大科技投入、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提振社會信心，都需要合理的增長速度和持續(xù)擴大的經(jīng)濟總量作支撐。沒有合理的經(jīng)濟增速，各種長期積累的潛在矛盾可能顯現(xiàn)，許多中長期戰(zhàn)略目標也將成為水中月、鏡中花。確保“十五五”時期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，進而為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長就必須保持適當速度。

“十五五”時期，什么樣的經(jīng)濟增長才是在合理區(qū)間？習近平總書記指出，“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個重要標志性指標就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”。目前，國際上對中等發(fā)達國家沒有明確定義。一般認為，應當按2020年提出達到中等發(fā)達國家水平時的標準，將人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過發(fā)達國家門檻（2萬美元以上）、實現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番（2020年不變價）作為達到中等發(fā)達國家水平的衡量標準。按照這一遠景目標倒算，有研究指出，綜合人口變化等因素，“十五五”和“十六五”時期國內(nèi)生產(chǎn)總值需要年均增長4.17%。進一步考慮到經(jīng)濟增速往往有前高后低、體量越大增速可能越放緩的特征，有學者認為，“十五五”時期經(jīng)濟應該保持4.5%至5%的增長，才能更好實現(xiàn)2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標任務(wù)。當然，重視速度，并不是唯速度，我們要摒棄主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成更多由內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。要正確把握“合理區(qū)間”的科學內(nèi)涵，在盡可能爭取更快經(jīng)濟增速的同時，更多提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

經(jīng)濟增長取決于內(nèi)外環(huán)境、資源稟賦、政策選擇、制度質(zhì)量等因素。經(jīng)濟能否保持合理增長，關(guān)鍵在于能否正確認識和把握這些因素的影響。“十五五”時期，大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。國際上單邊主義、保護主義抬頭，一些外部勢力對我國全方位打壓遏制，大國博弈更加復雜激烈。同時我國面臨發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、重點領(lǐng)域還有風險隱患等問題，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間面臨不小挑戰(zhàn)和壓力。但更要看到，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，消費和投資潛力大、空間足、成長性強，經(jīng)濟發(fā)展具有強大內(nèi)生動力。我國擁有完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)配套能力強，具有獨特的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟效應。我國擁有豐富人才資源優(yōu)勢，研發(fā)人員總量多年居世界首位，每年培養(yǎng)的科學、技術(shù)、工程、數(shù)學（STEM）專業(yè)畢業(yè)生居全球首位，還擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷釋放。更重要的是，我們有中國特色社會主義制度優(yōu)勢，黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，能夠有效凝聚起全國上下攻堅克難的磅礴力量，確保經(jīng)濟航船始終沿著正確方向前進。充分發(fā)揮我國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，深入挖掘我國經(jīng)濟蘊藏的巨大潛能，不斷拓展我國經(jīng)濟的發(fā)展空間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展就能保持適當速度，經(jīng)濟增長就能保持在合理區(qū)間，完全有條件有信心有能力確保“十五五”時期乃至更長時期經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”時期經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局。我們要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，做強國內(nèi)大循環(huán)，加快形成強大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。進一步全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。堅定不移擴大高水平對外開放，拓展國際循環(huán)，積極主動塑造于我有利的外部環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)等領(lǐng)域風險，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展營造穩(wěn)定環(huán)境。

到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是我們黨的莊嚴承諾和歷史使命。“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，這五年發(fā)展好了才能爭取更大主動。廣大黨員、干部要把思想和行動自覺統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感錨定目標砥礪奮進，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

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來源：《求是》2025/22