【走在前 挑大梁 非凡“十四五”】營造一流服務生態 高品質服務滋企潤民愈發周到

民之所盼，政之所向。提高服務品質，打造品質服務，既是黨委、政府職責使命，也是群眾熱切期盼。

“十四五”時期，濱州錨定品質濱州建設主線，聚焦“品質之求、精明之路、擔當之行”，抓開放、促改革，動力活力持續迸發，不斷擦亮濱州特色服務品牌，持續營造一流服務生態，在高質量發展中書寫“服務品質更優”的高分答卷。

營商環境“優”無止境，“濱周到”愈發周到

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩定器”。釋放經濟增長潛力、激發市場活力，離不開優良的營商環境；提振經營主體信心、擴大對外開放，優化營商環境是關鍵之舉。

“十四五”時期，濱州樹牢“讓企業和企業家舒服”理念，錨定打造一流營商環境，持續優化政務服務、政策服務、要素服務、法治服務、開放服務、公共服務，全力提振經營主體信心、助推企業高質量發展。

2021年4月，濱州在全省地級市中率先成立市政府專責機構——濱州市民營經濟發展服務中心，統籌服務民營經濟發展力量；

頒布實施《濱州市優化營商環境條例》，對構建親清政商關系、打造“濱周到”服務品牌、優化市場環境作出明確規定，全市優化營商環境工作進入法治化、規范化新階段；

踐行“讓企業和企業家舒服”理念，打造“濱周到”營商環境服務品牌，圍繞提高政務服務效能，強化數據共享，打造“無差別一窗受理”、“無證明大廳”、智慧型“云上服務”、集成化“一件事”服務、門口式政務服務等舉措，推動辦事“零等待”“零成本”“零推諉”“零距離”；

開展營商環境創新提升行動，全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，構建環渤海城市政務服務“通辦圈”，主動融入黃河流域政務服務“通辦圈”，413項政務服務事項實現“跨域通辦”；

成立全省首個營商環境研究院，積極創建全國首個“信用無押金城市”，在全國首創工程建設項目“十證聯發”，實現工程建設項目“要素保障+十證聯發+拿地就開工”，為企業壓減20天手續辦理時間，將全流程審批時間控制在45個工作日內；

在打造優質營商環境的同時，濱州還致力于打造一流的金融環境、法治環境、企業發展環境——

組建市縣一體化融資擔保集團，設立新能源等創業發展基金、中小微企業信用保證基金、應急轉貸基金，出臺企業上市培育、科創企業發展、投貸聯動以及風險化解處置等一系列支持政策；

堅持“依法有法辦、有法依法辦”理念，在全國率先設立市縣兩級法智護航中心，成功創建山東省社會信用體系建設示范城市，持續擦亮“全國法治政府建設示范市”金字招牌；

發布《“心安企業”建設團體標準》，包含5項一級指標、20項二級指標，分批培育“心安企業”，有效提升企業生產經營能力、構建和諧勞動關系，探索出一條體系化推進民營經濟領域“心安”建設新路徑，濱化集團、大有新能源等3家企業入選“全國企業心理健康服務典型案例”。

如今的濱州，審批時限從“天”計變為“秒”達，惠企政策從“人找政策”升級為“政策找人”，“濱周到”營商環境服務品牌越發響亮。

頂格服務辦好“自家事”，“真心換真情”助企圓夢

習近平總書記強調，要始終把民營企業和民營企業家當作自己人。“十四五”時期，濱州樹牢“成就企業家夢想就是成就區域發展”的理念，堅持“用真心換真情”，沉浸式頂格傾聽、代入式頂格協調、延伸式頂格服務，深入實施成就企業家夢想行動，讓企業發展更有信心、更加舒心、更感暖心。

2023年春節后上班第一天，濱州市成就企業家夢想行動實施大會召開，將“成就企業家夢想行動”確定為市委經濟工作“一號工程”，在沒有前路可循、先例可依的情況下，以制度化、系統化思維把為企業紓難解困落到實處。

與此同時，濱州加大對國家、省、市各類惠企政策宣傳解讀力度，以政策紅利激發企業逐夢動力。其間，堅持雙線聯動發力——線上，搭建企業家夢想網上直報平臺，實現“365天×24小時”全天候服務，讓企業家的每一個夢想都能被及時捕捉；線下，組建市縣兩級夢想聯絡員隊伍，覆蓋5000余家重點企業，構建多領域、多部門、多層級協同配合的高效服務體系。

截至目前，全市累計推動11890個企業夢想快速落地，協調為企業新增授信、融資134.9億元，新增土地指標21831畝；有關做法獲評省委、省政府督查辦為企服務典型案例。

在新華網、中國企業改革與發展研究會聯合舉辦的“2024新質生產力發展案例分享會”上，《濱州市：深入實施成就企業家夢想行動，培育和發展新質生產力》入選“新質生產力發展案例”。此次活動共發布案例100個，濱州案例是唯一地方政府入選案例。

“十四五”時期，濱州創新實施“心安民營”工程，常態化開展“政企同心·親清茶事”政企對接交流活動，市領導與企業家零距離互動、面對面交心，全面收集、綜合研判企業訴求，堅持首問負責、一抓到底，做到個性問題專題解決、共性問題集中解決，目前累計舉辦活動105期，幫助企業解決手續辦理、交通物流等困難問題460余個，示范帶動全市各級各部門開展豐富多樣的“政企面對面”活動1161場，精準對接企業2529家，收集訴求1845個，辦結1518個，辦結率82%，實現成就企業家夢想服務從“一件事”到“一類事”、從“一個點”到“整個面”的提升。

另外，濱州依托“惠企通”平臺，打造惠企政策全量聚合、一網申報、直達快享的高效便捷通道，助力企業更快、更全、更好地享受政策紅利。2024年，“惠企通”平臺動態更新47.2萬家市場主體“數據庫”和3.5萬條涉企“政策庫”。2025年以來，“惠企通”平臺進一步優化升級，累計歸集各級涉企政策6480余條，匹配推送133萬條次。

濱州還創新舉辦“濱州企業日”活動，連續舉辦7屆企業家大會，以一座城市的名義致敬企業家；大力弘揚企業家精神，舉行優秀企業旗幟廣場升旗儀式，描繪出城市亮麗風景線。這一系列創新舉措，讓企業真切感受到了政府服務的“溫度”。

“十四五”時期，濱州企業家參政議政積極性持續提高，6人擔任市級黨代表，41人擔任市級人大代表，13人擔任市級政協委員，24人擔任濱州市發展顧問，為推動民營經濟發展、促進社會和諧穩定貢獻力量。

一路走來，濱州黨委、政府始終與廣大企業家站在一起、想在一起、干在一起，成就夢想不停歇、惠企服務不懈怠，讓廣大企業家在濱州能夠心無旁騖地把企業做大、做強、做久，為奮力譜寫中國式現代化最美濱州篇章注入了充沛活力、強勁動能。

城市服務能級不斷提升，“陽光雨露”滋企潤民

市民是城市建設、城市發展的主體。只有服務好廣大市民，城市發展才能匯聚起澎湃動能。

“十四五”時期，錨定品質濱州建設，濱州積極轉變城市發展理念，更加注重以人為本，以優質政務服務、民生服務增進民生福祉，讓市民心安順遂、人生出彩、夢想成真，樂享高品質生活。

聚焦企業和群眾兩個主體，主動服務、用心服務、高效服務，線上線下同頻共振。線上，依托“惠企通”服務平臺和12345政務服務便民熱線兩個平臺，精準對接企業需求、群眾訴求，不說不行，只說怎么行；線下，發揮服務企業專員和網格員作用，推動干部下沉、資源下沉、服務下沉，進一步打通服務企業和群眾“最后一公里”，讓企業和企業家舒服，更讓群眾滿意。

不斷優化政務服務，提升審批效能，惠及更多群眾。積極推動電子印章在政務服務領域先行先試，創新實施“遠程勘驗+電子簽章”應用模式。深化“放管服”改革，加快“無證明城市”建設，建成法智護航中心，省市重點項目配備幫辦代辦“管家”，搭建方便快捷“1530政務服務圈”。推動“高效辦成一件事”持續深化、細化、拓展，實現申請材料電子化證照化、辦理流程精簡化并聯化，進一步減材料、減時限、減環節，推動各項政策紅利加速落地見效。

提高服務品質，打造品質服務，既是職責使命，也是群眾期盼。“十四五”時期，濱州聚力打造優質民生服務，讓全體市民樂享美好品質生活。

醫療服務質效不斷提升——“十四五”時期，我市在保障群眾“放心看病、舒心看病，少得病、晚得病”上出實招、見實效，衛生健康服務能力水平、可及性、公平性得到持續改善和提升。截至2024年底，全市醫療衛生機構達到3392個，衛生技術人員3.5萬人，每萬人擁有全科醫師7.48人，列全省第1位。其間，我市不斷優化資源配置，推動優質醫療資源下沉，基層診療量占比達到68.64%。

養老服務質效全面升級——全市累計建設各類養老設施1632處，機構養老床位20532張，護理型床位占比達83%；創新打造“原居安養”服務模式，為全市失能、半失能經濟困難老年人提供居家適老改造和照護服務；推行多元化養老服務模式，探索形成“鄉敬老院+農村幸福院+孝善食堂”“兩院一堂”特色養老服務體系，讓農村老年人在家門口幸福養老。

教育服務質效不斷攀高——“十四五”以來，全市招聘教師7849人，引進高層次人才超700人，目前鄉村教師本科以上學歷占比94.28%，義務教育優質均衡發展勢頭強勁；大力發展育幼服務，重點推進幼兒園與托育一體化發展，截至2025年9月全市已開設托班的幼兒園242所，提供托位7091個。同時，全面推行校外培訓機構信用等級（星級）管理，有序發展在線教育，全面推進教育數字化轉型，實現優質資源規范化管理、跨時空共享，提升教育服務能力與質量。

文旅服務質效持續向好——持續打造升級全球兵學文化名城這個世界級IP，全力打造京津冀休閑旅游“后花園”、山東省旅游觀光目的地；聚力做好“文旅+百業”“百業+文旅”文章，打造新場景、開發新產品、探索新模式，全市文旅產業高質量發展保持穩健勢頭。全市現有10個國家級、66個省級“非遺”項目，5處國家級、59處省級文保單位，66家A級景區，“近者悅、遠者來”的良好旅游環境加速成型。

濱州這座城，正通過精雕細琢城市品質和城市服務，多維度滿足居民物質與精神需求。濱州城市服務能級明顯提升——

濱州位列2024中國開放數林指數城市綜合評估全國第九，連續3年入選全國數字城市百強市，是全省唯一在“魯通碼”和“電子簽章”兩個領域均入選試點的城市；

城市綠環境、居環境、車環境、路環境一體提升，推窗見綠、出門見景、漫步見水、轉角見園成為標配，2024年全市25處新建綠地公園次第開放，城區人均公園綠地面積列山東省第3位；

堅持“平安是基、心安是魂”，全國首個“心安城市”建設綱舉目張、起勢見效，入選“全國社會治理創新案例”，一幅“心安處處安”的美好畫卷正在濱州大地上徐徐展開；

深入開展“在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州”主題實踐活動，統籌推進國家兒童友好城市、青年發展友好型城市、國家康養城市、國家體育公園城市建設，成功創建全國文明城市；

如今的濱州，廣大民營企業與政府雙向奔赴共奮進，享受著更加高效的政務環境、更加公平的市場環境、更加透明的法治環境，在做大做強做優之路上如沐春風、如魚得水、如愿以償；廣大群眾享受著政府部門的主動服務、用心服務、高效服務，在濱州如魚得水、知濱州如數家珍、愛濱州如沐春風、建濱州如虎添翼，競相成為“濱州故事”的書寫者、受益者。

習近平總書記強調，“我們靠實干創造了輝煌的過去，還要靠實干開創更加美好的未來”。優化服務品質，是一項沒有休止符的系統性工程。站在即將邁入“十五五”時期的新起點上，濱州將抓好政務服務、政策服務、市場服務、要素服務、法治服務“五大服務”，持續擦亮“濱周到”營商環境服務品牌，推動服務品質實現新躍升，滋養企業“枝繁葉茂”、潤澤民生“百花盛開”。

來源：濱州日報

編輯：隆衛

審核：管林忠

終審：韓俊亮