提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，力度可以更大些｜新京報(bào)社論

▲近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇持續(xù)提升。圖/IC photo

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金將在明年迎來(lái)制度建立以來(lái)的第八次上漲。

近日，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受新華社采訪解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)提出，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這是繼今年政府工作報(bào)告提出城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元后，中央再次明確提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇持續(xù)提升。國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)已從制度實(shí)施初期的每人每月55元，經(jīng)過(guò)七次調(diào)整后提高至2025年的143元。加上地方財(cái)政補(bǔ)貼，2024年全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金待遇約為246元。

單從調(diào)整頻率和增幅比例看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的確保持了持續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但若以絕對(duì)值及橫向?qū)Ρ群饬浚?dāng)前待遇水平仍然明顯偏低。

據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2022年，農(nóng)村老人等城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人月均僅能拿到204.7元。相比之下，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休者分別為3148.6元和6099.8元，兩者相差至少達(dá)十余倍；再比如，2024年全國(guó)城市和農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別為798元和594元/人/月，是同期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上。

因此，參考目前企事業(yè)單位退休金及低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金要更公平地保障好領(lǐng)取者的基本生活需求，顯然還有很大的提升空間。

此次中央財(cái)辦明確，2026年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這釋放了積極信號(hào)。但仍要指出的是，對(duì)于上調(diào)力度，社會(huì)普遍期待能夠更大些。近年來(lái)一種有著廣泛共識(shí)的聲音是，可考慮在一定時(shí)期內(nèi)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平盡快提升至低保水平。

當(dāng)前，我國(guó)已建成參保人數(shù)超10億的世界最大養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這是一項(xiàng)令人矚目的成績(jī)。同時(shí)要看到，這張保障網(wǎng)絡(luò)中不同群體的實(shí)際保障水平，仍有較大差距。其中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇明顯偏低，已成為我國(guó)社會(huì)保障的一個(gè)突出短板，或者說(shuō)“欠賬”。

在這方面加力“補(bǔ)短板”“補(bǔ)欠賬”，特別是著重對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老金領(lǐng)取水平給予針對(duì)性提升，是整體增強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障力度及公平性，不容回避的一環(huán)。這不僅關(guān)乎5億農(nóng)民的養(yǎng)老質(zhì)量，也有著多方面的社會(huì)積極意義。

首先，有助于增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。養(yǎng)老保障水平直接影響居民特別是農(nóng)村老年群體的消費(fèi)能力與預(yù)期。當(dāng)前保障不充分、待遇差異大的現(xiàn)狀，一定程度上抑制了這部分群體的消費(fèi)意愿。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)社會(huì)保障渠道增加居民人均可支配收入，為釋放內(nèi)需潛力提供支撐。

其次，這是有效提升城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。若能加力提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，居民增收的實(shí)際獲得感、公平感無(wú)疑就更強(qiáng)。這同樣能夠轉(zhuǎn)化為更多的提消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需動(dòng)力。

還要看到，在當(dāng)前總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性加大的現(xiàn)實(shí)之下，及時(shí)有效補(bǔ)上社會(huì)保障的突出短板與“欠賬”，讓社會(huì)安全網(wǎng)能夠更有力地為低收入群體托底，這也有著穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、減少社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展信心，從而為社會(huì)健康發(fā)展注入更多確定性的效果。

當(dāng)然，加力調(diào)增，必然涉及相應(yīng)的成本投入。這或又牽涉到資金的籌措、新的制度改革乃至利益博弈和協(xié)調(diào)。但辦法總比困難多。如有專家建議，可考慮推動(dòng)“國(guó)資－財(cái)政－社保”聯(lián)動(dòng)改革，加大國(guó)有資本收益上繳財(cái)政力度，再專項(xiàng)補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇提升。

總體而言，在堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則下，對(duì)這件有利于增民利、固根本的民生要事，值得更多的投入與重視，也當(dāng)享有更強(qiáng)的優(yōu)先級(jí)。特別是在強(qiáng)化“投資于人”這一民生發(fā)展導(dǎo)向的過(guò)程中，不妨將之作為“關(guān)鍵一招”來(lái)對(duì)待。

編輯 / 徐秋穎

校對(duì) / 付春愔