安徽宣城：多舉措破解涉企刑事執行難題

2025年12月17日《安徽法治報》2版

原標題

打破高墻壁壘優化營商環境

宣城檢察多舉措破解涉企刑事執行難題

本報記者 徐奧萍 通訊員 黃秋生

暢通涉民企矯正對象外出經營“綠色通道”，監督糾正違規執行為企業卸下“征信枷鎖”，激活“沉睡條款”保障拘役罪犯“回家權”……近年來，宣城市檢察機關刑事執行檢察部門主動轉變工作理念，推動監督視角從“高墻內”向“市場中”延伸，聚焦跨區協作、流程優化、權利激活等，創新舉措，精準發力，破解涉企刑事執行難題，為優化法治化營商環境注入檢察動能。

創新監管機制

筑牢護企“制度防線”

圍繞社區矯正對象外出從事生產經營等監管難題，全市檢察機關持續創新監管機制，助力地方民營經濟健康發展。

宣城市檢察院聯合市司法局先后出臺了《宣城市涉民營企業社區矯正對象赴外地從事生產經營活動管理辦法（試行）》和《宣城市社區矯正對象涉水上運輸等外出活動監管辦法（試行）》。機制運行以來，通過嚴把實體關、程序關、監管關，簡化過去繁瑣的審批流程，給涉企社矯對象經營性外出按下了“快捷鍵”，也為47名依靠船舶營生的“涉江涉運”社區矯正對象開辟了“綠色通道”，規范了社區矯正對象涉水上運輸、工程作業等外出活動的監督管理和檢察監督。

面對涉企社區矯正對象因監管要求難以跨區域經營的實際困境，廣德市檢察院主動將檢察工作融入長三角一體化發展大局，牽頭與蘇浙皖“三省六地”檢察機關會簽《社區矯正工作跨區域協作機制》，給涉企矯正對象必要的跨區域經營活動提供便利，解除企業發展的后顧之憂。目前已高效完成跨區域信息互通11次，異地協查5次，成功委托監管2人，召開聯席會議1次，初步形成了區域協同、監督高效的檢察監督新格局。

針對宣州區與南京市高淳區社區矯正對象跨區域活動頻繁問題，兩地檢察機關和司法行政機關共同簽署了《社區矯正跨區域協作機制協議書》，就兩地社區矯正協作信息互通、矯正檔案互認、法律文書電子化流轉等事項達成共識。

聚焦關鍵領域

打出助企“精準實招”

聚焦財產刑執行、信用懲戒等影響企業生存發展的關鍵環節，宣城檢察機關打出助企“精準實招”。

判決生效后已退出全部違法所得，并將罰金繳納完畢，卻因同案其他被告公司尚未將財產刑履行完畢一同被納入被執行人名單，影響其融資經營。今年7月，涇縣一企業就經歷了這樣的“煩心事”。涇縣檢察院發現該情況后，及時聯系法院執行庭協調，依法為該公司出具結案通知書，幫助企業卸下“征信枷鎖”，保障其正常開展企業融資和經營業務。

績溪縣檢察院則圍繞財產刑執行與企業權益保障的銜接，以“減少企業程序等待、保障財產權益落地”為核心，構建涉企財產刑執行監督體系，明確監督重點為執行進度跟蹤、款項返還銜接、財產線索核查等關鍵環節，通過與法院執行環節的常態化對接，及時掌握涉企案件執行動態，提前預判可能影響企業經營的執行梗阻。

針對涉企社矯對象反映突出的外出審批問題，廣德市檢察院依法向司法行政機關制發檢察建議，推動其簡化流程、提升效率。今年以來，該院已對12人次涉企矯正對象經常性外出審批開展專項監督，保障了相關企業的正常運營，所涉企業累計納稅超2000萬元，實現監管效能與企業發展的有機統一。

激活“沉睡條款”

解決企業“燃眉之急”

面對刑法中拘役罪犯可回家探親但長期缺乏操作細則的“沉睡條款”，寧國市檢察院聯合該市公安局出臺了《關于保障拘役罪犯“回家權”的實施辦法（試行）》，為權利落實提供了遵循。

6月，安徽某公司負責人楊某某因犯串通投標罪被法院判處拘役六個月，該負責人被羈押后，公司經營受到嚴重影響，工程款結算、農民工工資發放等問題懸而未決，焦急萬分的楊某某向寧國市看守所求助。

接到楊某某申請后，寧國市檢察院駐所檢察官嚴格對照《實施辦法》，第一時間向看守所了解其服刑期間表現，經詢問擔保人，評估請假回家合理性和緊迫性，研判監管風險，制定了“由擔保人全程陪同、每日定時報備行蹤、限定活動范圍”等監管方案。隨后召開聽證會，與會人員圍繞楊某某回家的必要性、監管措施的可行性等方面開展充分討論，一致同意批準其回家申請。最終，楊某某獲準踏上歸途，短短兩天內，他快速處理了公司積壓問題，化解了潛在風險，解決了“燃眉之急”。

近年來，宣城市檢察機關重點關注涉企拘役服刑人員的請假需求，在嚴格依法、審慎評估風險的基礎上，依法穩妥辦理涉企拘役服刑人員請假回家處理企業經營事務15人次，有效幫助相關小微企業度過關鍵時期，避免了因負責人服刑導致的經營中斷甚至倒閉風險。

從打通跨區經營堵點，到清理信用懲戒障礙，再到激活法定回家權利，宣城市檢察機關刑事執行檢察部門通過一系列立足職能、貼近需求的務實創新，將法律監督的“最后一公里”延伸為服務保障營商環境的“最實一程”，切實以檢察履職的“能動指數”，換取企業發展的“信心指數”和經濟的“活力指數”。

第9627期

安徽檢察新媒體出品

終審丨任小玲 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com