眾所周知,人民軍隊的發(fā)展史就是一部持續(xù)不斷、日久彌新的改革創(chuàng)新史,而歷史也已證明改革正是強軍興軍、促發(fā)內生動力的必由之路。自新中國成立以來,我軍實施的較大規(guī)模的體制編制調整改革就有10余次,其中最近一次就發(fā)生在2015年(俗稱“2015年軍改”)。2015年軍改開展了一場自新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革,并且深入破解制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。
而除了2015年軍改之外,20世紀50年代初的國防和軍隊改革、20世紀80年代中期的國防和軍隊改革、20世紀90年代的國防和軍隊改革在我軍的發(fā)展建設歷史上也占據著重要地位,產生了重要而深遠的影響。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家了解學習。
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一、20世紀50年代初的軍事改革,奠定了軍隊領導管理指揮體制的基礎和現代化軍隊的基本框架,實現了由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊的轉變,完成了由革命戰(zhàn)爭時期向和平建設時期的全面轉型。
具體經過是:1950年4月,中央政治局決定對軍隊進行大規(guī)模的精簡整編復員的重大戰(zhàn)略決策,隨后中央軍委于同年5月16日至31日進行了大量周密的研究部署,整編方針是:縮減陸軍尤其是步兵員額,加強空軍、海軍及各特種兵部隊員額(進而使我軍新型作戰(zhàn)力量特別是空軍力量得到飛速發(fā)展)。不過,由于抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā),軍隊又進行了擴編,直到朝鮮戰(zhàn)場形勢基本穩(wěn)定后才繼續(xù)推進《軍事整編計劃》,到1952年10月底共精簡19個軍部、73個師(裁員近200萬人)。
通過20世紀50年代的大力精簡整編,人民陸軍初步完成由分散領導向集中統(tǒng)一指揮、從單一步兵體制向諸兵種合成體制、由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊的轉變,同時海軍、空軍和軍事院校的發(fā)展建設得到了加強(例如,從1950年10月至1954年初,人民空軍共組建了28個航空兵師合計70個航空兵團,裝備各型飛機3000余架)。
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二、20世紀80年代中期的軍事改革(即1985年的百萬大裁軍),完成了軍隊建設的重大轉變,邁出了由摩托化到機械化的關鍵一步,實現了向精兵、合成、高效方面轉變。
1985年5月23日至6月6日,中央軍委在北京召開擴大會議,決定將改革的重點放在體制編制調整的基礎上,實行軍隊全面改革,同年7月制定下發(fā)了《軍隊體制改革、精簡整編方案》,要求減少軍隊員額100萬。例如,從十一大軍區(qū)縮減為七大軍區(qū)、組建了陸軍集團軍和陸軍航空兵、加大了技術兵種的比例、中央軍委所屬總部機關人員精簡近一半、改進了部隊的組織編成(共減少團級以上單位5900多個、減掉軍級以上單位31個)等等調整舉措都是在“百萬大裁軍”改革中實施的。
特別是伴隨著陸軍集團軍的組建(“百萬大裁軍”后,中央軍委決定將保留的24個軍集團軍化),陸軍中技術兵種比例首次超過步兵,人民軍隊邁出由摩托化向機械化轉型的關鍵一步。實際上,早在1985年中央軍委就已決定在原第38軍和原第39軍中各選一個主力師試點機械化師編制,因而也誕生了真正意義上解放軍最早的2個機械化師,極大地提升了軍隊在戰(zhàn)時的快速機動能力與戰(zhàn)時火力。
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三、20世紀90年代中后期的軍事改革(系我軍第九次精簡整編),推動我軍完成了向機械化半機械化軍隊的轉型,并走上了繼續(xù)進行機械化改造的同時全面展開信息化建設的道路。
1995年12月,中央軍委擴大會議通過了《“九五”期間軍隊建設計劃綱要》,繼續(xù)落實“精兵、合成、高效”三原則,并且明確提出在軍隊建設上要逐步由數量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變,至1999年底順利完成裁軍50萬的任務。90年代末期,部分陸軍集團軍更是探索實行了“軍—旅—營”三級體制,而這些改革都為實現合成、高效、靈活作戰(zhàn)指揮創(chuàng)造了條件。
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四、2015年這一輪國防和軍隊改革:取得了深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略性、歷史性成就,人民軍隊實現了整體性革命性重塑,無論是體制、結構還是格局、面貌都煥然一新,當前正昂首闊步向著實現建軍一百年奮斗目標加速邁進。毫無疑問,2015年軍改同時打破了總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制,塑造了全新的軍隊領導指揮體系、完善了中國特色現代軍事力量體系,提升了我軍的整體作戰(zhàn)效能和國防建設效益。
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