特別報(bào)道 | 做強(qiáng)非航業(yè)務(wù) 民航新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)匯聚

（制圖：葉新、王世鑫）

當(dāng)全球的目光投向海南自由貿(mào)易港時(shí)，人流、物流以及產(chǎn)業(yè)資源加速向這座熱帶海島聚集。伴隨樞紐建設(shè)不斷加快、口岸運(yùn)行持續(xù)優(yōu)化，一系列多元而富有創(chuàng)造力的非航業(yè)務(wù)加速成長(zhǎng)，成為支撐自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。從航空科技研發(fā)到航空特貨運(yùn)營(yíng)，從保稅維修到跨境電商物流、免稅零售……一系列民航新質(zhì)生產(chǎn)力為海南自貿(mào)港建設(shè)描繪了更具韌性和擴(kuò)展性的產(chǎn)業(yè)體系前景。

先導(dǎo)項(xiàng)目促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從海口美蘭機(jī)場(chǎng)向東南約6公里，緊扣“航空”與“科技”主題的海南自貿(mào)港航空科技研發(fā)基地已經(jīng)完成建設(shè)并啟動(dòng)招商。這里是海南機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)項(xiàng)目之一，為國(guó)內(nèi)外航空研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、信息與硬件資源共享的平臺(tái)。

海南臨空產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作人員介紹，近期，來(lái)訪企業(yè)數(shù)量明顯增加。目前，已經(jīng)有部分項(xiàng)目完成簽約或達(dá)成入駐意向，其中不乏航科院、民航二所、中化曙光院等頭部企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

在航空科技研發(fā)基地南側(cè)，海南機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)先導(dǎo)項(xiàng)目——航空特貨“超級(jí)運(yùn)營(yíng)人”——?jiǎng)t將實(shí)現(xiàn)對(duì)海南自貿(mào)港航空特貨的集約化統(tǒng)籌與高效運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目占地114畝，建有大規(guī)格大尺寸貨物、超重貨物、航空特運(yùn)貨物、冷鏈貨物四大類航空特種貨物分撥中心及相關(guān)配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提供涵蓋航空物流一二級(jí)分撥倉(cāng)儲(chǔ)、海關(guān)查驗(yàn)、加工制造等環(huán)節(jié)的一體化高效服務(wù)。“這里建有海關(guān)進(jìn)境查驗(yàn)中心、冰鮮分撥中心、航空特運(yùn)庫(kù)等8個(gè)單體，并將建設(shè)自貿(mào)港首個(gè)機(jī)場(chǎng)前置貨站，通過(guò)下穿通道實(shí)現(xiàn)跑道與前置貨站直連，形成‘機(jī)場(chǎng)里建園區(qū)’的創(chuàng)新布局。”航空特貨“超級(jí)運(yùn)營(yíng)人”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

封關(guān)運(yùn)作后，航空物流將迎來(lái)黃金發(fā)展期。在加工增值政策驅(qū)動(dòng)下，全球供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)有望加速向海南布局。民航業(yè)資深管理咨詢顧問(wèn)于占福指出，精密儀器、生物醫(yī)藥、生鮮產(chǎn)品等價(jià)值密度大、時(shí)間敏感度高的貨物將優(yōu)先選擇航空運(yùn)輸進(jìn)入海南。海口美蘭機(jī)場(chǎng)也預(yù)計(jì)，封關(guān)后，航空器材、醫(yī)療設(shè)備、熱帶農(nóng)產(chǎn)品原料以及電子設(shè)備等品類的進(jìn)出口需求將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

作為近年來(lái)航空貨運(yùn)領(lǐng)域的“頭號(hào)玩家”，跨境電商也是海南臨空板塊的關(guān)注重點(diǎn)。自今年初以來(lái)，海南臨空?qǐng)F(tuán)隊(duì)已經(jīng)先后赴多地跨境電商園區(qū)調(diào)研。同時(shí)，海南航空貨運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司正在圍繞跨境電商需求打造高效航空通道，持續(xù)提升“國(guó)際—海南—內(nèi)地”全鏈路時(shí)效；同時(shí)深度嵌入美蘭航空物流園的生態(tài)體系，打破航線、通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)壁壘，為企業(yè)提供更高效的航空物流服務(wù)。

在海南自由貿(mào)易港的南部，三亞機(jī)場(chǎng)也對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)提前布局。三亞機(jī)場(chǎng)相關(guān)工作人員告訴記者，目前三亞機(jī)場(chǎng)已經(jīng)具備9610/9710/9810三類業(yè)務(wù)資質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)需求積極開(kāi)通貨運(yùn)航線，進(jìn)一步強(qiáng)化跨境電商與高端消費(fèi)品的雙向流動(dòng)能力。

三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管通道（記者汪洋/攝）

在自貿(mào)港的光環(huán)下，海南的臨空產(chǎn)業(yè)正在積極尋找新變量和新亮點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)“以流量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)反哺樞紐”的良性發(fā)展。

“兩頭在外”提升保稅維修能級(jí)

在臨空業(yè)務(wù)中，航空維修一直處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游。依托“零關(guān)稅”等政策，海口空港綜合保稅區(qū)培育出兩顆耀眼的明珠，海口美蘭空港吉耐斯航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修工程有限公司和海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地，前者是國(guó)內(nèi)唯一具備GBSA最高等級(jí)授權(quán)的GEnx-1B發(fā)動(dòng)機(jī)大修企業(yè)，后者讓在海南修全球飛機(jī)成為現(xiàn)實(shí)。

海南臨空相關(guān)工作人員介紹，海南自貿(mào)港一站式維修產(chǎn)業(yè)基地成本優(yōu)勢(shì)突出，具備吸引國(guó)際訂單的能力。“暫時(shí)進(jìn)境維修免關(guān)稅等政策，為航空公司省去了大筆被占用的資金；維修所需的航材、設(shè)備享受保稅或‘零關(guān)稅’政策，顯著節(jié)約了送修航空公司的綜合成本，這是吸引國(guó)際客戶的硬實(shí)力”。

在政策紅利的支持下，海口空港綜合保稅區(qū)的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2024年，海口美蘭機(jī)場(chǎng)海關(guān)共監(jiān)管飛機(jī)保稅維修49架次、發(fā)動(dòng)機(jī)16臺(tái)，貨值達(dá)到311.3億元，同比增長(zhǎng)3.3倍；2025年1月~11月，監(jiān)管規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大至79架次飛機(jī)、13臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)及多批次航材，貨值提升至515.7億元，同比增長(zhǎng)68.6%。客戶范圍也從最初的國(guó)內(nèi)航空公司迅速拓展至20余家境外航企以及16家國(guó)際航空租賃公司。

海南航空“海南自由貿(mào)易港”號(hào)飛機(jī)

封關(guān)后，更加密集的國(guó)際航線也將持續(xù)帶來(lái)飛機(jī)維修、定檢、噴涂需求。值得關(guān)注的是，海南正在從傳統(tǒng)機(jī)體維修向發(fā)動(dòng)機(jī)深度修理、復(fù)合材料維修等高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域延伸，整體產(chǎn)業(yè)能級(jí)加速提升。

面向未來(lái)，海南自貿(mào)港航空維修產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也更加清晰。一方面，在鞏固現(xiàn)有國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)拓東南亞、中東等潛力市場(chǎng)；另一方面，進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，持續(xù)完善飛機(jī)拆解、航材制造與再制造、航材資產(chǎn)管理等產(chǎn)業(yè)體系，形成從維修到循環(huán)再利用的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

制度紅利激發(fā)免稅消費(fèi)活力

封關(guān)運(yùn)作后，免稅業(yè)務(wù)如何在制度變革中尋求增長(zhǎng)備受各方關(guān)注。作為非航業(yè)務(wù)的重要組成部分，免稅業(yè)務(wù)不僅關(guān)系到機(jī)場(chǎng)收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也與旅客的出行體驗(yàn)緊密相連。

近年來(lái)，在政策進(jìn)一步放寬的推動(dòng)下，海南免稅商品進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至今年10月底，海口美蘭機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成免稅品直進(jìn)貨量1520噸，同比增長(zhǎng)約4%，自貿(mào)港免稅商品供需持續(xù)穩(wěn)健擴(kuò)容。“在完善臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)的過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商業(yè)面積、優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，加大非航收入比重，使免稅業(yè)務(wù)成為推動(dòng)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要力量。”于占福如此建議。

在政策進(jìn)一步放寬的推動(dòng)下，海南免稅商品進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。（記者汪洋/攝，本文圖片除署名外，均由采訪對(duì)象提供）

封關(guān)后制度紅利的加速釋放，使旅客在海南的免稅購(gòu)物體驗(yàn)更加順暢。“三亞購(gòu)物、海口離島”“多地購(gòu)物、任一機(jī)場(chǎng)提貨”等新場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，其背后是監(jiān)管方式的創(chuàng)新。海口美蘭機(jī)場(chǎng)海關(guān)工作人員介紹，為確保旅客在跨航站樓退改簽等場(chǎng)景下依舊能夠順利提取所購(gòu)買的免稅品，海口美蘭機(jī)場(chǎng)海關(guān)建立了“跨店調(diào)撥”模式，通過(guò)設(shè)置專用調(diào)撥箱、簡(jiǎn)化驗(yàn)核流程，讓貨物根據(jù)旅客最新行程“隨人而動(dòng)”，真正實(shí)現(xiàn)免稅購(gòu)物的無(wú)感銜接。

面對(duì)不斷擴(kuò)大的消費(fèi)需求，免稅運(yùn)營(yíng)企業(yè)也在主動(dòng)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)封關(guān)后新的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)免稅相關(guān)工作人員介紹，今年11月1日離島免稅新政實(shí)施后，cdf三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)免稅店迅速完成樂(lè)器、數(shù)碼攝影攝像器材等新增品類的調(diào)撥與上架。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)免稅店不斷突出自身優(yōu)勢(shì)，為旅客帶來(lái)更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

“作為旅客離島前最后的‘補(bǔ)購(gòu)點(diǎn)’，機(jī)場(chǎng)免稅店努力為旅客提供最齊全的離島免稅商品、最簡(jiǎn)潔高效的服務(wù)和充足的備貨”。中免三亞機(jī)場(chǎng)店相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前機(jī)場(chǎng)免稅店不僅提貨、購(gòu)物更方便，對(duì)熱門品牌和熱銷商品的備貨也很充足，讓更多旅客在消費(fèi)中感受到國(guó)際旅游消費(fèi)中心的便利。（中國(guó)民航報(bào) 記者王藝超、鄭雪）

編輯|張 彤

校對(duì)|張 薇

審核|韓 磊