新“黃金十年”，北方大市機會來了

“郵輪經濟產業鏈長、帶動性強，是新的經濟增長點。”12月23日，在國新辦舉行的新聞發布會上，交通運輸部相關負責人表示。

在擴大內需已成戰略之舉的當下，郵輪經濟正受到越來越多的關注。市場普遍預計，隨著全球郵輪市場強勁復蘇，我國郵輪產業正迎來新的“黃金十年”。

不少地方聞風而動，其中山東近來尤為積極。山東“十五五”規劃建議明確提出，大力發展郵輪經濟等新模式新業態，推動商旅文體健融合發展。

在山東“全域打造成為中國郵輪旅游協同發展區”的藍圖中，青島無疑是最重要的一枚棋子。不久前，青島出臺《青島市郵輪產業發展規劃（2025—2035年）》（以下簡稱《發展規劃》），目標直指引領環渤海、輻射東北亞的郵輪產業發展中心。

作為重塑城市產業格局、提升城市國際能級的重要抓手，正在沖刺2萬億GDP的青島，能否借此再上臺階？

新的拐點

郵輪產業被譽為“漂浮在黃金水道上的黃金產業”，其經濟價值不止于船舶制造與運營，而是通過“港口-船-岸”的聯動來帶動高端制造、交通運輸、旅游商貿、金融服務、文化創意等數十個關聯產業，具有顯著的“乘數效應”。

按照業界公認的說法，郵輪產業帶動比例系數高達1：10乃至1∶14——即郵輪產業每產生1元收入，就能帶動上下游相關產業產生10～14元的經濟效益。

圖片來源：青島日報

這也是郵輪經濟備受關注的重要原因。

時間回到2006年，我國郵輪經濟正式啟航，2008年至2017年一度迎來“黃金十年”，彼時全國至少有5個國際郵輪品牌進入，郵輪游客人數以每年40%至50%的速度增長，成為僅次于美國的全球第二大郵輪客源國。

數據顯示，2017年全國沿海港口共接待郵輪1049艘次，郵輪旅客運輸量達到243萬人次，是2010年的11倍。與此同時，大連、天津、青島、上海、寧波-舟山、廈門、廣州、深圳、三亞等郵輪始發港也逐步形成，其中上海長期占據全國沿海郵輪旅客量的六成以上。

這一時期，上海、天津、深圳、青島、大連、福州陸續獲批設立“中國郵輪旅游發展實驗區”，也被外界稱為全國郵輪經濟的“國家隊”；2019年，上海又獲批創建中國首個郵輪旅游發展示范區，引領郵輪經濟新一輪升級。

不過2017年后，中國郵輪市場增速明顯放緩。

《郵輪綠皮書：中國郵輪產業發展報告（2019）》顯示，中國郵輪市場自2017年起首次出現增速放緩。2012—2016年平均增長率為72.84%，2017年增長率則僅為8%。2018年中國郵輪港口接待郵輪976艘次，同比下降17.3%；接待出入境游客量為488.67萬人次，同比下降1.2%。

這一放緩趨勢，被主要歸咎于中國郵輪產業存在的航線單一、市場主體無序以及配套產業服務機構經驗缺乏等問題。

如今20年時間過去，中國郵輪經濟正迎來新一波爆發。

在中歐國際工商學院院長、上海國際郵輪經濟研究中心主任汪泓看來，2025年可視為中國郵輪經濟第二個“黃金十年”的起點。雖然行業仍處于爬坡過坎的恢復培育期，但拐點已經出現。

這從數據上也能得到一些印證。據上海國際郵輪經濟研究中心數據，2025年中國及亞洲郵輪經濟景氣指數分別為102.28和102.34,均已恢復至2019年水平之上。去年中國郵輪市場客運總量已經超過2019年同期85%，今年前11個月達126.5萬人次，同比增長27.8%。

競爭格局

為進一步促進郵輪經濟發展，交通運輸部透露，今年聚焦行業反映的未進行受電設施改造的郵輪無法靠港、郵輪航線產品單一等問題，從注重加強供給、提升服務、激發新需求的角度，聯合文旅部研究制定了《進一步促進郵輪運輸及旅游服務發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），最近已印發實施。

加速到來的行業拐點，往往也是換道超車的起點。

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新的五年即將開啟，郵輪經濟已成為諸多省市競逐的焦點，甚至將之視為重塑城市產業格局，以及提升國際能級的重要突破口。

遼寧“十五五”規劃建議提出，積極發展濱海文化、康養度假、濕地生態、郵輪游艇、海洋觀光等旅游業態，打造海洋特色文化和旅游目的地。

天津“十五五”規劃建議提到，發展郵輪經濟，高水平建設海洋經濟發展示范區。

山東“十五五”規劃建議也明確，大力發展首發經濟、銀發經濟、賽事經濟、郵輪經濟等新模式新業態，推動商旅文體健融合發展。

作為山東郵輪經濟的“核心引擎”，青島在最新發布的《發展規劃》中提出，未來十年，將著力打造涵蓋郵輪運營、船舶修造、物資供應、文旅消費在內的千億級產業集群。

雖然與上海、天津等城市相比，青島只能算郵輪經濟領域的“后起之秀”，不過，這座城市已顯露出沖擊“第一方陣”的雄心，力圖強化自身在環渤海乃至東北亞的輻射能力。

2023年，青島在北方率先實現國際郵輪成功復航，2024年即運營21個航次，接待出入境旅客7.1萬人次，首次進入全國前五。今年來，青島在客源拓展和產品創新雙向突破，目前全年運營郵輪航次達27個，接待游客8.2萬人次。

根據《發展規劃》目標，到2028年，青島爭取年接待郵輪突破50艘次，出入境游客超20萬人次；到2035年，爭取年接待郵輪突破200艘次，出入境游客超100萬人次。

“出入境游客超100萬人次”的目標，幾乎相當于2024年上海的水平，倘若如期達成，青島將在全國郵輪經濟版圖上真正確立起頭部地位。

不過這也意味著，青島要在未來十年實現接待出入境游客超過10倍的增長，絕非易事。

撬動效應

相較于規模，產業生態的精準嵌入似乎更為重要。

郵輪經濟以郵輪旅游為核心，集船舶制造、交通運輸、港口服務、船舶供應、游覽觀光、餐飲酒店、金融保險等產業活動于一體。

在上海社會科學院海上絲綢之路研究中心主任李小年看來，郵輪經濟正加速向“郵輪+文旅”“郵輪+貿易”“郵輪+制造”等復合型業態演進。既有的制度創新仍需向更深層次拓展，以應對新的發展需求。

這也是各地加快培育壯大郵輪產業，創新釋放其乘數效應的重要契機。

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特別是當全國郵輪產業從“買船坐船”向“造船運營”全鏈發展，青島也正憑借獨特的產業基礎，加快產業生態的突破，晉級“全能型選手”。

比如今年7月初，大型豪華郵輪“夢想”號在中國船舶集團青島北海造船有限公司完成維修，這也是青島在上游配套產業的一次精準卡位。

再向下游看，青島國際郵輪港區一批高端化、國際化的文商旅融合項目加快落地。“世界之眼”打造集文旅藝購、濱海樂活與潮玩聚場于一體的未來濱海生活體驗中心，數字海洋國際客廳構建起融合商貿、文化與展演功能的海洋經濟綜合體。

這些“郵輪+”場景與青島城市基因深度融合，持續釋放郵輪經濟的輻射效應。上述《發展規劃》也明確提出，以港口為樞紐，構建“海上-岸線-腹地”聯動的文旅廊道。

數據顯示，今年上半年，青島郵輪航次60%的省外客源中，超半數在郵輪行程前后開啟3至5日的岸上深度游，行程覆蓋青島、濟南、威海、曲阜、泰安等多地。

2024年，青島全市實現海洋生產總值5513.2億元，分別占全國、全省海洋生產總值的5.2%和30.6%，占全市地區生產總值的33%，海洋經濟貢獻率達到45.9%。

不久前，青島市委書記曾贊榮表示，要充分發揮海洋特色優勢，持續推進引領型現代海洋城市建設，加快打造現代海洋經濟發展高地。其中明確提出，出臺深化港產城融合發展三年行動方案，加快郵輪母港啟動區產業及配套項目建設等。

這背后，郵輪經濟也正在成為青島文商旅融合，撬動海洋經濟新場景的重要支點，將進一步為海洋經濟持續增長打開新空間。