加拿大總理馬克·卡尼曾是全球公認(rèn)的清潔能源捍衛(wèi)者,如今卻因其能源政策的急劇轉(zhuǎn)向而陷入輿論漩渦。這一被視為向化石燃料靠攏的舉動(dòng),不僅令他昔日的盟友感到錯(cuò)愕,更被外界解讀為對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的妥協(xié)。曾經(jīng)身為聯(lián)合國(guó)氣候特使的卡尼,正在親手抹去他早年為氣候危機(jī)敲響警鐘的政治遺產(chǎn)。
自今年執(zhí)政以來(lái),卡尼推行了一系列令環(huán)保界大跌眼鏡的政策:他不僅廢除了針對(duì)消費(fèi)者的碳稅,積極向油氣行業(yè)示好,還砍掉了旨在促進(jìn)電動(dòng)汽車銷售的計(jì)劃——這一切,都是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普揮舞的全面關(guān)稅大棒。
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最近幾周,卡尼的步伐邁得更大。他簽署了一系列協(xié)議,承諾將加拿大的液化天然氣產(chǎn)量翻倍以開(kāi)拓亞洲市場(chǎng),并計(jì)劃將原油日產(chǎn)量額外增加100萬(wàn)桶。
“我無(wú)法再妥協(xié),”吉爾博向《金融時(shí)報(bào)》坦言,“我擔(dān)心我們正走向歧途。”
氣候?qū)<壹吧探缃鹑谌耸恐赋觯岬臎Q策清晰地揭示了一個(gè)現(xiàn)實(shí):在特朗普時(shí)代,國(guó)家主權(quán)與短期的能源利益,往往能輕易壓倒應(yīng)對(duì)全球變暖的宏大議程。
一直倡導(dǎo)“責(zé)任資本主義”的前聯(lián)合利華首席執(zhí)行官保羅·波爾曼認(rèn)為,卡尼為了達(dá)成政治經(jīng)濟(jì)上的妥協(xié)而采取這種“平衡轉(zhuǎn)向”策略“并不令人意外”。但他警告,這種試圖通過(guò)“綠色工業(yè)主義”來(lái)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)的做法,是以延緩必要的深層結(jié)構(gòu)性變革為代價(jià)的。
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“從氣候科學(xué)的角度看,這可能會(huì)削弱減排的緊迫性,”波爾曼指出,“在加速石油生產(chǎn)的同時(shí),過(guò)度押注未經(jīng)證實(shí)的大規(guī)模碳捕獲與封存技術(shù)及所謂的‘清潔石油’敘事,無(wú)異于拿全球減排目標(biāo)和2050年凈零排放承諾的可信度在賭博。在我看來(lái),這種無(wú)視科學(xué)的豪賭絕非明智之舉。”
卡尼如今的化石燃料政策,與他在2015年9月的立場(chǎng)形成了極具諷刺意味的對(duì)比。當(dāng)時(shí),作為英國(guó)央行(英格蘭銀行)行長(zhǎng),他在一次里程碑式的演講中發(fā)出了著名的警告,稱“氣候變化是地平線上的悲劇”。
彼時(shí)的卡尼,敦促各國(guó)政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須加速推動(dòng)可再生能源轉(zhuǎn)型,以避免“災(zāi)難性”的后果。“一旦氣候變化成為金融穩(wěn)定的核心議題,一切可能為時(shí)已晚,”他在倫敦金融城的會(huì)議上曾如此疾呼。
牛津可持續(xù)金融集團(tuán)創(chuàng)始主任本·卡爾德科特回顧道,那場(chǎng)演講對(duì)于改變英國(guó)乃至全球的氣候議程具有關(guān)鍵意義。當(dāng)時(shí)他正協(xié)助英國(guó)審慎監(jiān)管局撰寫(xiě)首份氣候變化報(bào)告。
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“央行行長(zhǎng)兼金融穩(wěn)定理事會(huì)主席公開(kāi)談?wù)摎夂蜃兓惯@一議題迅速躍升為嚴(yán)肅且可信的議題,并獲得了財(cái)政部門(mén)的認(rèn)可,”卡爾德科特說(shuō)。他補(bǔ)充道,英國(guó)央行本可以只關(guān)注金庫(kù)的防洪安全或印鈔量,但卡尼選擇了更艱難的道路。
批評(píng)者認(rèn)為,即便在卡尼領(lǐng)導(dǎo)下,央行對(duì)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露和壓力測(cè)試的重視也成效有限。“這些舉措只是讓我們踏上了一條注定不足且令人失望的道路,”卡爾德科特評(píng)價(jià)道。
2021年,在格拉斯哥聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)前夕,卡尼轉(zhuǎn)任布魯克菲爾德資產(chǎn)管理公司的高管,負(fù)責(zé)監(jiān)管數(shù)十億美元的可再生能源投資。他牽頭成立了“格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟”,旨在消除清潔能源投資障礙,并提出了到2050年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)130萬(wàn)億美元投資的宏偉目標(biāo)。
但隨著特朗普政府撤銷了70多項(xiàng)氣候政策,卡尼苦心經(jīng)營(yíng)的金融聯(lián)盟命運(yùn)多舛。共和黨籍的總檢察長(zhǎng)們率先發(fā)起法律訴訟,聲稱此類聯(lián)盟扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),拉開(kāi)了反撲的序幕。隨著華盛頓風(fēng)向的轉(zhuǎn)變,包括貝萊德首席執(zhí)行官拉里·芬克在內(nèi)的昔日支持者也紛紛改旗易幟,高舉起“能源實(shí)用主義”的大旗。
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在這一點(diǎn)上,卡尼并非孤例——全球多家大型銀行近期都在持續(xù)擴(kuò)大與化石燃料相關(guān)的融資。
倡導(dǎo)組織ShareAction的企業(yè)參與聯(lián)合總監(jiān)珍妮·馬丁表示,該組織此前曾因批評(píng)格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟成員未能兌現(xiàn)承諾而引發(fā)風(fēng)波,并因此促成了與卡尼的直接通話。“或許我們?cè)撛侔才乓淮晤愃频耐ㄔ挘徊贿^(guò)這一次,輪到我們來(lái)批評(píng)他了,”她說(shuō)道。
因不滿卡尼政策而辭去加拿大凈零顧問(wèn)委員會(huì)職務(wù)的凱瑟琳·阿布雷烏表示,她曾寄望“卡尼作為總理能引領(lǐng)加拿大經(jīng)濟(jì)邁向未來(lái)”。
“令人失望的是,他只想沿用歷屆加拿大政府的老套路——繼續(xù)押注那些已日薄西山的自然資源,”阿布雷烏感嘆道。
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作為與美國(guó)達(dá)成“大妥協(xié)”的一部分,卡尼與石油大省阿爾伯塔省簽署了諒解備忘錄,為新建通往西海岸的原油管道鋪平了道路。目前,加拿大的原油日均產(chǎn)量已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的400萬(wàn)桶。
據(jù)彭比納研究所的數(shù)據(jù),加拿大雖擁有全球第三大石油儲(chǔ)備,但由于阿爾伯塔省油砂開(kāi)采過(guò)程的高能耗,該國(guó)生產(chǎn)著“北美碳排放強(qiáng)度最高的原油”。
加拿大石油生產(chǎn)商協(xié)會(huì)主席麗莎·貝頓則盛贊此次監(jiān)管松綁,稱其是“釋放加拿大龐大自然能源資源的重要舉措,將引領(lǐng)我們成為世界下一個(gè)能源超級(jí)大國(guó)”。
盡管卡尼與阿爾伯塔省達(dá)成的協(xié)議包含在4月1日前落實(shí)工業(yè)碳定價(jià)的計(jì)劃,卻將該省的甲烷減排目標(biāo)推遲到了2035年。而控制甲烷通常被視為短期內(nèi)遏制全球變暖最有效的手段。此外,該協(xié)議還暫停了清潔電力法規(guī),削減了擬議的油氣排放上限,且在簽署時(shí)未征詢反對(duì)新建輸油管道的沿海原住民部落的意見(jiàn)。
加拿大環(huán)境專員指出,卡尼政府當(dāng)前正偏離實(shí)現(xiàn)2030年減排目標(biāo)的軌道。對(duì)此,卡尼在11月的預(yù)算案中辯稱,該國(guó)的“凈零排放”計(jì)劃聚焦于2050年這一長(zhǎng)期目標(biāo)。
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“總理始終是推動(dòng)更強(qiáng)有力氣候行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者,”政府發(fā)言人回應(yīng)稱,“明年政府將延續(xù)其雄心勃勃的工作,在減少排放的同時(shí)構(gòu)建更強(qiáng)大、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)。”
加拿大環(huán)境部長(zhǎng)朱莉·達(dá)布魯辛的發(fā)言人基安·內(nèi)姆巴德列舉了工業(yè)碳定價(jià)體系、清潔電力法規(guī)以及清潔能源稅收抵免等政策,試圖證明渥太華在減排戰(zhàn)略上并未松懈。
在與華盛頓的貿(mào)易談判博弈中,卡尼表示愿意重啟連接阿爾伯塔省與內(nèi)布拉斯加州的“基石XL”輸油管道項(xiàng)目——該項(xiàng)目曾因環(huán)保考量被前美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登叫停——以此作為助力美國(guó)能源安全的籌碼。
卡尼宣稱要生產(chǎn)“脫碳化石油”,并正轉(zhuǎn)向由行業(yè)提議的價(jià)值165億加元(約合120億美元)的碳捕獲與封存巨型項(xiàng)目“路徑聯(lián)盟”,試圖以此抵消原油增產(chǎn)帶來(lái)的排放影響。
碳追蹤倡議組織首席執(zhí)行官馬克·坎帕納萊指出,參考澳大利亞模式,擴(kuò)大可再生能源項(xiàng)目以提供免費(fèi)的日間電力,遠(yuǎn)比鼓勵(lì)油氣擴(kuò)張更為明智。該組織早在2015年就系統(tǒng)闡述了卡尼當(dāng)時(shí)所警告的諸多風(fēng)險(xiǎn)。
“我們看到加拿大等國(guó)政府正在投資可能永遠(yuǎn)無(wú)法盈利的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目與其自身的氣候目標(biāo)背道而馳,這令人深感憂慮,”坎帕納萊說(shuō)。他補(bǔ)充道,作為少數(shù)派政府的領(lǐng)導(dǎo)人,“卡尼或許另有政治算計(jì)......但目前,整個(gè)氣候界普遍感到困惑。”
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卡尼在氣候行動(dòng)領(lǐng)域的努力曾是他過(guò)去十年職業(yè)生涯的基石,如今卻面臨著被抹殺的風(fēng)險(xiǎn)。就在他當(dāng)選并試圖領(lǐng)導(dǎo)七國(guó)集團(tuán)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的一年內(nèi),這些過(guò)往的功績(jī)可能化為烏有。
“過(guò)去十年,卡尼對(duì)氣候工作的凈貢獻(xiàn)可謂毀譽(yù)參半,尤其是近期的表現(xiàn),”卡爾德科特總結(jié)道,“由于他在加拿大任職期間的所作所為,外界已普遍開(kāi)始質(zhì)疑其立場(chǎng)的真實(shí)性——畢竟,他曾經(jīng)的豪言壯語(yǔ)與當(dāng)下的政治抉擇,完成了一個(gè)令人咋舌的180度大轉(zhuǎn)彎。”
十年前,在倫敦金融城的聚光燈下,卡尼曾用“地平線上的悲劇”來(lái)形容氣候危機(jī)的緊迫與無(wú)奈。如今,當(dāng)這位曾經(jīng)的“氣候先知”為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下的地緣政治博弈,親手推翻自己奠定的基石時(shí),那個(gè)關(guān)于未來(lái)的隱喻顯得格外刺眼。政治的生存邏輯或許能解釋當(dāng)下的妥協(xié),但歷史的鏡頭往往比選舉周期更長(zhǎng)。當(dāng)他在阿爾伯塔的油田與華盛頓的談判桌之間周旋時(shí),那個(gè)關(guān)于2050年的承諾,正逐漸變得像地平線一樣——你看得見(jiàn),卻似乎永遠(yuǎn)無(wú)法抵達(dá)。
伊利亞·格里涅夫于多倫多、肯扎·布萊恩
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