問政江蘇｜業主質疑購買商鋪未按合同安裝給排水設施，開發商回應：合同理解有誤

近日，徐州市民彭女士向問政江蘇熱線欄目反映，自己于2020年在徐州榮盛城買了商鋪，2025年商鋪拿到后，發現只有電沒有水，開發商稱圖紙上就沒有水電一項，所以他們沒有預留進水管道和下水管道。讀者稱，購房合同第10條白紙黑字寫著交付時會通水電，希望記者幫忙維權。

收房時傻眼：商鋪沒有供水、排水配套設施

“今年8月左右開發商通知收房，我向物業繳完水電費后，發現商鋪沒通水?！迸砼勘硎?，此商鋪是原計劃用來經營早餐店的，沒有供水、排水設施，經營店鋪的計劃只得擱置，商鋪目前只能用來放雜物。“這個問題不止我一家，一樓二樓的商鋪都是這個情況?！?/p>

商鋪現狀

為此，問政江蘇記者聯系了開發商榮盛地產的史經理，史經理表示，他們是按照圖紙施工的，圖紙上就沒有供水、排水設施，針對現在這個情況，開發商可以指導相關商戶挖排水管道，“但是施工呢，肯定是你們（商戶）來施工，因為畢竟不是我們的施工范圍嘛?！?/p>

調解無果：制式合同內容理解有分歧

彭女士說，自己向12345反映了此事，12月17日，火花街道組織涉事雙方進行了線下調解，但雙方并未達成一致。彭女士對開發商提出的“指導相關商戶挖排水管道”方案不認可，“我們自己施工安裝供水、排水設施成本太大，而且這事不應該由我承擔。”

史經理則稱，“調解的時候，我也把相關部門審核的設計圖紙給他看了，都是審批過的，沒有問題?！笔方浝磉€表示，此爭議是由于彭女士對合同的理解有誤，“購房合同上是整個徐州市統一的制式模板，合同里畫橫線的內容才是我們寫的，她跟我們的理解有出入?！?/p>

合同相關內容

彭女士感到十分疑惑，購房合同上明明寫了“供水、排水：交付時供水、排水配套設施齊全，并與城市公共供水、排水管網連接”，白紙黑字的，怎么就是自己理解有誤了呢？“在合同中，‘供暖’一條的下方橫線里就寫明了‘無供暖’，如果制式模板不能算作雙方約定的內容，那供水、排水下面也應該有相關注明，為什么就沒有寫呢？”彭女士認為，這側面證明了史經理的說法并不成立，自己購買的商鋪本應該安裝供水、排水設施的。

對此，火花街道的工作人員表示，街道只能搭建一個溝通的橋梁，但是沒有合同效力認定以及強制處置的權利。“我們第一時間進行了調解，如果業主不滿意的話，建議業主可以通過其他方式，比如司法訴訟，來維護自身合法權益?！?/p>

律師解讀：開發商無權單方主張“不按制式模板理解”

對此，問政江蘇記者咨詢了江蘇億誠律師事務所葛棟律師，葛律師表示，開發商的說法難以成立。首先，依據《城市房地產開發經營管理條例》第十四條規定，房地產開發項目的開發建設應當統籌安排配套基礎設施，并根據先地下、后地上的原則實施?！渡唐贩夸N售管理辦法》第七條：商品房現售，應當符合以下條件：…（六）供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件，其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期…在此情況下，供水供電是開發商房屋交付時的法定義務。

葛律師還表示，即使認定該合同為格式條款，依據《民法典》第四百九十八條約定，對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。開發商無權單方主張“不按制式模板理解”。即使結合橫線內容，橫線補充的內容僅涉及“繳費標準與繳費對象”，和“開發商是否負有提供水電配套的義務” 不是同一概念，不存在歧義。

針對后續維權事宜，葛律師建議，首先應當進行證據固定，準備并確認好《買賣合同》、驗收材料、與開發商的溝通記錄、現場證明材料等證據；后續可先與開發商進行溝通表達訴求。如雙方未達成一致意見，可先至當地房管局或住建局進行投訴，或至市場監管局主張開發商存在針對消費欺詐、不公平格式條款，或至供水 / 供電主管部門，投訴水電未接入城市管網。如仍無法達成目的，可以訴諸司法途徑，至法院進行起訴。

新華日報·問政江蘇記者 李舒曼