規(guī)范涉企行政執(zhí)法·典型做法（一）

法治督察是對法治建設的剛性監(jiān)督與動態(tài)校準，通過監(jiān)督確保權力依法運行，推動解決民生難題，讓法治精神真正融入社會治理各環(huán)節(jié)。

近日，記者從省委依法治省辦獲悉，2025年法治督察情況報告已出爐。報告顯示，2025年8月，省委依法治省辦組織6個督察組，分赴省藥品監(jiān)督管理局、蚌埠市、阜陽市、滁州市、池州市、安慶市，聚焦涉企行政執(zhí)法開展法治建設“一規(guī)劃兩綱要”任務落實督察，以問題為導向“把脈問診”，推動法治建設提質(zhì)增效。

實地督察中，督察組發(fā)現(xiàn)被督察單位在優(yōu)化營商環(huán)境方面探索形成的好的經(jīng)驗做法。為進一步發(fā)揮典型引領示范作用，現(xiàn)對6個典型做法予以通報。現(xiàn)對6個典型做法予以通報。

省藥品監(jiān)督管理局： 推行包容審慎監(jiān)管

2019年新修訂的藥品管理法第117條第2款規(guī)定“生產(chǎn)、銷售的中藥飲片不符合藥品標準，尚不影響安全性、有效性的，責令限期改正，給予警告；可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款”。這一規(guī)定充分考慮到了中藥飲片多樣性及復雜性等現(xiàn)實因素，但執(zhí)法實踐中如何把握“尚不影響安全性、有效性”，沒有具體規(guī)定。

我省是中藥飲片生產(chǎn)大省，有259家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)。為回應企業(yè)呼聲、一線辦案部門要求，省藥品監(jiān)督管理局于2021年在全國率先出臺《中藥飲片不符合藥品標準尚不影響安全性有效性判定的指導意見》，明確了“中藥飲片不符合藥品標準，尚不影響安全性、有效性”的范圍，規(guī)定了判定的主體和程序。2022年，省藥品監(jiān)督管理局在全國較早出臺《安徽省藥品監(jiān)管領域輕微違法行為免予處罰清單》。此后，省藥品監(jiān)督管理局對指導意見和免罰清單均予以修訂完善。

截至目前，全省各級藥品監(jiān)管部門對企業(yè)免予處罰的案件達80余件，對企業(yè)免罰金額達1000余萬元，保護了各類民營企業(yè)的合法權益。

蚌埠市生態(tài)環(huán)境局： 建立涉企監(jiān)督執(zhí)法線下免查清單

近年來，蚌埠市生態(tài)環(huán)境局通過數(shù)字化支撐,開展線上非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管及精準幫扶，推動環(huán)境執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展相融合。

將吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、環(huán)境信用等級高以及已安裝在線監(jiān)控且運行穩(wěn)定的企業(yè)等9類行業(yè)企業(yè)納入線下免查清單，并對清單動態(tài)管理，劃定三條負面紅線：凡受到生態(tài)環(huán)境行政、刑事處罰的；發(fā)生一般及以上等級突發(fā)環(huán)境事件的；對監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題逾期不改正的企業(yè)，及時移出免查清單。

對納入線下免查清單企業(yè)，采取遠程非接觸式24小時監(jiān)管。企業(yè)負責人、環(huán)保管理人員能立即收到手機短信提醒，并予以整改。

針對監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的企業(yè)環(huán)境問題，全面梳理行業(yè)共性問題，實現(xiàn)解決“一個問題”到解決“一類問題”。如在查處個別電鍍企業(yè)環(huán)境違法行為時，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)電鍍企業(yè)存在污染治理效率低下現(xiàn)象，蚌埠市生態(tài)環(huán)境局通過推動電鍍涂裝行業(yè)設施共享、集中治污、危廢收集等方式，有效降低該行業(yè)環(huán)境違法風險。

來源：安徽法治報

記者：周瑩瑩

通訊員：杜長琳

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