《光明日報》聚焦大連：建設一流營商環境標桿城市

12月16日

《光明日報》刊發

《遼寧大連：

建設一流營商環境標桿城市》

聚焦大連錨定打造

市場化、法治化、國際化

一流營商環境目標

全力建設近悅遠來的

營商環境標桿城市

遼寧大連：

建設一流營商環境標桿城市

“流水線上的藍領工人緊缺。”遼寧省大連市普蘭店經濟開發區黨工委書記、管委會主任閻天勇說，“企業的需求就是我們的行動方向。”

普蘭店經濟開發區組建人才攻堅專班，一路北上，與3所高職院校簽訂“訂單式培養”協議，首批輸送200名數控機床、機械自動化等專業學生到園區頂崗實習，為企業及時輸送緊缺人才。

近年來，大連市錨定打造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標，堅持以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，全力建設近悅遠來的營商環境標桿城市。

● 目前，大連市已累計3年以營商環境為主題召開“新春第一會”，連續兩年開展優化營商環境“主題踐諾”活動，升級6版營商環境提升方案、累計推出397項創優舉措，以更優營商環境為城市高質量發展注入強勁動力；

● 先后獲評全國首批法治政府建設示范市，4次榮膺國際化營商環境建設標桿城市；

● 扎實開展“雙進雙促”專項行動，7800名入企干部服務對接1.4萬余個經營主體，收集辦理企業訴求1.3萬件。

“道路升級真是一場‘及時雨’，解決了我們的大難題。以前，僅僅是協調運輸路線、拆裝橋梁限高架就得耗時大半個月，不但耽誤工期，成本還高。”大連金重機器集團有限公司總經理魏大龍的困擾上了大連市旅順口區營商環境改善的“菜單”。

20公里道路全要素升級，寬闊柏油路一直通到廠區門前。“路拓寬了、橋加固了，我們公司承制的首臺超大型鍛焊加氫反應器從廠區到新港運輸效率提升一倍，單臺設備就能省下超百萬元成本。今年累計節約物流成本預計超10%。”魏大龍盤算著要承接更多訂單。

為助力企業健康發展，大連市設立了“政企同心薈”平臺，建立“四機制兩清單”服務體系，構建親清統一的政商關系。

“過去最怕哪個環節卡殼耽誤生產，心總懸著。”大連海資利水產品養殖有限公司職員王先生感慨。

大連市金普新區推行“多合一”的“一件事”審批，以往需要先后申報兩次的海域使用權證和水域灘涂養殖證，現在只需一次。一套材料、一次申請、同步審批、并聯辦結，無須再往返多個部門。這樣不僅節省了時間精力，更是通過“并聯”協作，破解了“串聯”審批半路卡殼的風險。

● 在大連，一般企業設立2小時內辦結，企業注冊登記“跨域通辦”；

● 不動產登記30分鐘內完成，9類供電業務實現聯辦；

● 41項惠企政策“免申即享”，77個應用場景“一件事”高效辦，政務服務“一窗”辦理率超90%，國內首創不動產登記與稅收“一崗通辦”。

今年5月，大連在省內率先開展涉企執法檢查“掃碼入企”，開發大連“掃碼入企”應用系統，持續完善“掃碼入企”工作機制。

目前，大連市共開通執法人員賬戶1.2萬余個，生成執法檢查記錄9000余條、企業評價記錄5000余條，實現行政執法人員、經營主體人員、監督管理人員全覆蓋，形成執法、評價、監管、提升的管理閉環。

法治是最好的營商環境。大連市相繼出臺社會信用條例、外商投資促進條例，創新制定東北地區首部服務經營主體的地方性法規《大連市經營主體服務條例》，成立北方首個自貿片區海事法庭和大連金融法庭，實現立案登記和訴訟服務“一窗通辦”。

▲大連中院“一窗通辦”窗口正在接待、指導當事人辦理相關業務，實現“一次取號、一窗受理、一次辦結、一次辦好”。

在服務過程中，大連積極響應企業訴求。大連海關探索出口鋰電池包裝箱循環使用檢驗新模式，制定企業自檢和海關檢驗相結合的監管方案，改變以往危險品包裝只能一次性使用的情況，實現企業重復使用包裝箱裝運鋰電池出口，填補監管制度空白。

2025年以來，大連海關已監管循環箱28.48萬箱次，為企業節約成本5600余萬元，進一步提升企業產品國際競爭力。

新模式通過海關總署自貿創新舉措備案推廣至全國，目前已在南京關區復制落地，隨著惠及企業數量持續增加，將進一步提升我國新能源產業國際競爭力。

● 目前，大連自貿片區累計推出750余項制度創新成果，11項經驗全國復制推廣，創新推出RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）公共服務平臺，精準服務1.5萬余家企業；

● 國內首個港口支付、省內首個機場支付服務中心落地啟用，大連成為全國同時實施海陸啟運港退稅政策的三個城市之一，獲批全國促進跨境貿易便利化專項行動試點城市。

來源：大連發布

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