【“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——省地方金融管理局專(zhuān)場(chǎng)】金融支持高質(zhì)量發(fā)展有力有效

12月16日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。省地方金融管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況，并回答記者提問(wèn)。

“十四五”以來(lái)，全省金融系統(tǒng)緊扣“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，金融體制改革全面深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解、金融監(jiān)管不斷增強(qiáng)，尤其是金融“五篇大文章”工作成效初顯、金融支持高質(zhì)量發(fā)展更加有效，為全省“十四五”收官提供有力金融支撐。

統(tǒng)籌改革防范

金融綜合實(shí)力“躍升”更明顯

原5家城商行合并新設(shè)山西銀行，原山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革組建為山西農(nóng)商聯(lián)合銀行，成為全國(guó)首批采取“省級(jí)機(jī)構(gòu)參股縣級(jí)機(jī)構(gòu)”改革的省份；引進(jìn)全國(guó)性重點(diǎn)股份制銀行、壽險(xiǎn)公司等在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全鏈條金融業(yè)態(tài)基本完備；全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營(yíng)改革順利完成，形成“上連國(guó)家融資擔(dān)保基金，下通市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的運(yùn)行體系……

“按照中央及省委統(tǒng)一部署，順利完成金融辦改革任務(wù)，央地協(xié)同金融管理體制進(jìn)一步理順。建立地方金融協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期開(kāi)展金融運(yùn)行分析會(huì)商研判，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化工作協(xié)同合力。推動(dòng)省屬金融企業(yè)黨組織關(guān)系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理，夯實(shí)地方金融黨建制度體系。”省地方金融管理局局長(zhǎng)張炯瑋表示。

“十四五”以來(lái)，我省金融業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)，2024年，全省金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1520.2億元，是2020年的1.26倍；全省社會(huì)融資存量規(guī)模突破7萬(wàn)億元，是“十三五”末的1.47倍。各項(xiàng)存款、貸款余額分別為6.4萬(wàn)億元、4.9萬(wàn)億元，是“十三五”末的1.5倍、1.6倍。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，省地方金融管理局協(xié)調(diào)各方合力，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)地方金融安全穩(wěn)定大局。通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查、壓實(shí)各方責(zé)任、加大處置力度，推動(dòng)省屬金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行全面“清零”，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降至個(gè)位數(shù)；推動(dòng)建立健全防范和打擊非法金融活動(dòng)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳教育和涉非線索排查，牢牢守住老百姓的“錢(qián)袋子”。“十四五”期間，推動(dòng)刑事立案打擊非法金融活動(dòng)200起，案件數(shù)量從2020年的138起下降至2025年的15起。

“十四五”以來(lái)，我省完善融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織制度體系，從申請(qǐng)準(zhǔn)入、變更備案到市場(chǎng)退出各環(huán)節(jié)、全流程實(shí)現(xiàn)制度化管理、程序化管控。全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額達(dá)到917.52億元，是改革前的2.88倍，年化綜合費(fèi)率連續(xù)4年低于1%。“十四五”期間地方金融組織數(shù)量由952家壓降到509家，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

金融活水“滴灌”更精準(zhǔn)

“‘十四五’以來(lái)，我們建立了地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從政策銜接、資源整合、需求對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)等多方面發(fā)力，匯聚金融力量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁有力的金融支撐。”省地方金融管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張永勝表示。

省地方金融管理局引導(dǎo)信貸資金等各類(lèi)金融資源加速流向轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等領(lǐng)域，穩(wěn)步提升重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)能力。“十四五”期間，全省社會(huì)融資存量規(guī)模由4.77萬(wàn)億元增長(zhǎng)至7.0萬(wàn)億元，規(guī)模增加46.8%。積極優(yōu)化信貸資金投向，加強(qiáng)焦化、有色、煤電、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)用，完善項(xiàng)目庫(kù)，17家企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)獲貸36.86億元。政銀企對(duì)接省市縣同步發(fā)力，組織763場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，達(dá)成融資意向8000多億元。山西省融資信用服務(wù)平臺(tái)（省級(jí)地方征信平臺(tái)）賦能發(fā)展，為2.06萬(wàn)戶企業(yè)獲得融資4319.53億元。截至三季度末，全省金融“五篇大文章”貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、普惠小微貸款增速均高于同期全省平均水平。

截至今年10月末，我省主要商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額突破5000億元大關(guān)，達(dá)到5089億元，是2022年初的2.89倍；我省主要商業(yè)銀行當(dāng)年新發(fā)放普惠型小微貸款利率4.26%，比2022年初下降222個(gè)BP；我省主要商業(yè)銀行普惠型小微貸款的有貸戶達(dá)到57.46萬(wàn)戶，服務(wù)戶數(shù)是2022年初的2.1倍，金融活水正快速澆灌到千企萬(wàn)戶。

以政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)為突破口，2022年我省在全國(guó)率先啟動(dòng)并完成政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營(yíng)改革，持續(xù)優(yōu)化資本補(bǔ)充、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、銀擔(dān)合作、“九統(tǒng)一”治理等支持保障政策。我省政府性融資擔(dān)保建設(shè)水平領(lǐng)先全國(guó)，成為普惠金融的最大亮點(diǎn)。

“我們將緊緊圍繞中小微企業(yè)的融資需求，優(yōu)化融資環(huán)境，降低融資成本，提高融資效率，增加融資額度，持續(xù)做好普惠金融大文章，打造更加優(yōu)質(zhì)高效完善的普惠金融生態(tài)體系。”省地方金融管理局副局長(zhǎng)潘躍飛表示。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

金融注入動(dòng)能更澎湃

“‘十四五’期間，我們圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)目標(biāo)，不斷深化政府投資基金管理改革創(chuàng)新，扎實(shí)提升政府投資基金規(guī)范化運(yùn)作水平，取得了良好成效。”張永勝介紹，我省構(gòu)建了科學(xué)有效的政府投資基金管理體系，以“政策導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、凝聚資源、激發(fā)活力”為靶標(biāo)，以既“管得好”又“放得活”為取向，推動(dòng)政府投資基金管理實(shí)現(xiàn)由基金理事會(huì)管理制向政府把方向、管規(guī)制、定投向、促運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，政府投資基金的設(shè)立由政府審批制向授權(quán)審批制轉(zhuǎn)變，政府投資基金的布局由“小散弱”向布局“天使、產(chǎn)業(yè)和功能”三大基金群轉(zhuǎn)變，政府投資基金的評(píng)價(jià)由集中評(píng)價(jià)制向分級(jí)評(píng)價(jià)制轉(zhuǎn)變，政府投資基金的監(jiān)管由日常管控向保證合規(guī)與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)并重轉(zhuǎn)變，初步形成了有分工、重協(xié)作，守定位、重市場(chǎng)，全周期、重長(zhǎng)投，原則講統(tǒng)一、管理講差異，布局有互補(bǔ)、發(fā)展有側(cè)重的管理格局。

截至目前，政府投資基金投資的項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋了全省11個(gè)市，聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、風(fēng)電新能源、無(wú)人機(jī)、半導(dǎo)體等轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)投資了248個(gè)項(xiàng)目336億元，有力支持了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本跟進(jìn)、金融資本協(xié)同的乘數(shù)效應(yīng)。

與此同時(shí)，我省政府投資基金將重點(diǎn)圍繞著力健全管理制度體系、著力建好統(tǒng)管平臺(tái)、著力深化管理改革、著力強(qiáng)化綜合監(jiān)督、著力培育基金叢林“五個(gè)著力”下功夫。加快出臺(tái)政府投資基金備案規(guī)定、容錯(cuò)機(jī)制、重點(diǎn)投資領(lǐng)域清單、績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)行報(bào)告等配套制度，形成政府投資基金管理“1+N”制度體系，進(jìn)一步夯實(shí)政府投資基金規(guī)范運(yùn)行的規(guī)制基礎(chǔ)；推動(dòng)建設(shè)好政府投資基金統(tǒng)一管理平臺(tái)，分類(lèi)設(shè)置基金投資指引，優(yōu)化整合存量，做大做強(qiáng)增量，不斷提升政府投資基金專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作水平，推動(dòng)政府投資基金“募得來(lái)、投得出，管得住、退得出”；推進(jìn)“天使、產(chǎn)業(yè)和功能”三大基金群建設(shè)，統(tǒng)籌做好政府投資基金的新設(shè)、整合和退出，努力打造適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基金叢林。

發(fā)布會(huì)問(wèn)答摘編

1

記者：“十四五”期間，山西在資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些亮點(diǎn)？

省地方金融管理局副局長(zhǎng)潘躍飛：我們緊抓我國(guó)資本市場(chǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全力以赴增加我省上市公司數(shù)量，提高上市公司質(zhì)量，讓資本市場(chǎng)走出更多的山西公司，涌現(xiàn)更亮的山西品牌。

“十四五”期間，我省培育企業(yè)上市的措施更“實(shí)”。全面摸排優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入后備企業(yè)資源庫(kù)，分層培育構(gòu)建上市梯隊(duì)“儲(chǔ)備池”，目前在庫(kù)企業(yè)數(shù)量達(dá)1161家。打造省市兩級(jí)上市輔導(dǎo)師隊(duì)伍，挖掘上市培育“好苗子”，對(duì)200家上市后備層企業(yè)開(kāi)展全覆蓋式輔導(dǎo)服務(wù)。遴選上市企業(yè)“金種子”，對(duì)每年評(píng)選出30家以上省重點(diǎn)上市后備企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)滴灌式服務(wù)。

上市公司的結(jié)構(gòu)更“新”。新增的上市公司更多聚焦于生物醫(yī)藥、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。特別是在輔導(dǎo)及已提交股票發(fā)行申請(qǐng)的11家企業(yè)中，有9家是省級(jí)及以上專(zhuān)精特新企業(yè)，占比達(dá)81.82%。

上市公司的質(zhì)效更“優(yōu)”。累計(jì)有10家次上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組，9家次開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)，27家次實(shí)施股票回購(gòu)或股東增持。

投資者回報(bào)更“好”。我省上市公司真金白銀回報(bào)投資者，累計(jì)現(xiàn)金分紅1304億元。在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)發(fā)布的2025年上市公司現(xiàn)金分紅榜單中，我省有7家上市公司上榜，上榜家數(shù)占比接近20%。

2

記者：如何規(guī)范小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織，讓它們更好地發(fā)揮行業(yè)特色作用？

省地方金融管理局局長(zhǎng)張炯瑋：目前，我省小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等七類(lèi)地方金融組織法人機(jī)構(gòu)共509家，它們以其聚焦小微、審批便捷、放款靈活等特色優(yōu)勢(shì)，解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中“小額、短期、高頻”的融資需求；在百姓生活中承擔(dān)短期應(yīng)急、拾遺補(bǔ)缺的角色，為居民應(yīng)對(duì)臨時(shí)性、突發(fā)性支出提供資金支持。

在監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力。“十四五”期間，持續(xù)完善多層次、系統(tǒng)化的監(jiān)管制度體系，先后制定并出臺(tái)了一系列制度文件，為依法監(jiān)管提供了有力支撐。同時(shí)，積極推進(jìn)央地協(xié)同監(jiān)管，深化部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，為行業(yè)的整體質(zhì)量提升、健康穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)布了行業(yè)的“白名單”，大力宣傳那些治理好、服務(wù)好的“模范生”，鼓勵(lì)它們深耕小微、“三農(nóng)”等領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品，做優(yōu)服務(wù)；暢通“出口”，讓那些經(jīng)營(yíng)不善、名存實(shí)亡的機(jī)構(gòu)有序退出，讓守規(guī)矩、有實(shí)力的機(jī)構(gòu)有更廣闊的發(fā)展空間。

在發(fā)展質(zhì)效上盡最大可能創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。截至今年三季度末，我省七類(lèi)地方金融組織主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模1478億元，較“十三五”末增長(zhǎng)超85%。行業(yè)整體走上了機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡(jiǎn)、發(fā)展質(zhì)量提升的良性發(fā)展軌道，從追求規(guī)模的“鋪攤子”轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵的“精耕細(xì)作”。記者孟婷

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)