廣州又一住宅小區被近四百家企業登記！三問“幽靈注冊”亂象

近日，南都報道廣州市荔灣區浣花西路71號劍蘭大廈有住宅遭遇“幽靈注冊”后（點擊閱讀），家住增城區新塘鎮星圖花園的高先生向南都反映稱，今年11月，小區大量業主發現自己的家庭住址被莫名注冊成了公司。據業主不完全統計，這個擁有數十棟樓的小區，僅1-5棟就有超過300家企業登記。對此，增城區市場監督管理局回應南都表示，經核查，星圖花園小區內使用住宅地址注冊登記的主體共有398個。目前這398個主體中已注銷11家，撤銷登記345家，剩余主體正在調查處置中。

然而記者在調查過程中發現，從荔灣區劍蘭大廈到增城區星圖花園，業主的維權渠道雖然暢通，相關部門也做出了應對處置，但業主們仍然對“幽靈注冊”的屢禁不止提出了三大疑問。

荔灣區劍蘭大廈。

一問

住宅地址未曾授權，為何輕易成為注冊地？

“小區里出現了冒名注冊的公司！”家住星圖花園的高先生稱，這個消息讓業主們炸了鍋。大家都認為，這300多家企業除了有一部分可能是業主自己注冊，其余的都是冒名注冊。高先生立馬查詢了自家的地址，發現有3家公司冒名登記在自家地址之下。“前些年，我用家里地址注冊了一家公司，當時需要提供房產證等相關資料。那這些冒名公司是如何在我們不知情的情況下登記的？”帶著疑問，高先生及其他鄰居向相關部門進行了投訴。

“他們（相關部門）在電話里說，小區地址在一網通的標準地址庫里。”高先生表示，增城區市場監督管理局于12月10日公開回應業主稱，廣州市實行住所（經營場所）自主承諾申報制度，除涉及負面清單不實行自主申報外，對不涉及前置許可的企業登記，申請人承諾申報的住所（經營場所）在標準地址庫范圍內的，合法真實有效即可辦理，無需上傳產權證明或租賃合同等材料。通過標準地址庫核驗、電子簽名比對，實行“AI審批”。對于自主申報渠道的地址庫問題，該局已申請調整系統功能，并將進一步協調各有關部門優化完善地址庫。對此，高先生發出了質疑：大量企業注冊在同一個住宅小區，為何沒有相關的預警，“而且為什么我們的住宅小區，會出現在標準地址庫里？”

星圖花園小區（受訪者供圖）

記者調查發現，劍蘭大廈、星圖花園等涉事地址均為住宅性質，業主并未向企業提供任何場地證明，街道、居委會也向記者或業主明確表示未開具過相關場地證明，這一制度設計雖簡化了企業開辦流程，卻可能讓住宅地址成為“注冊洼地”。

增城區市場監督管理局則回應南都稱，星圖花園小區住宅地址較多，已加強和小區物業管理公司的合作，全面梳理小區住宅地址，在審批登記時予以關注，防止類似的情況出現。

二問

冒名注冊屢禁不止，中介亂象為何難以根治？

高先生向記者展示了業主自行統計的、登記在1-5棟地址下的企業信息，這些企業大多屬于經營零售業、批發業的小微企業，注冊時間在今年七八月份，且只有少數公司有聯系電話。根據商業查詢平臺上的信息，業主們順藤摸瓜，找到了部分企業相關負責人的聯系方式。

“這些企業都是外地的，登記注冊主要是用來開網店。”高先生介紹說，其中一個企業負責人告訴他，企業是在社交平臺上找到了聲稱能幫忙注冊的中介，成功開通店鋪就需要繳納上萬塊的中介費。隨后，高先生向記者展示了與該企業負責人的聊天記錄。記錄中對方表示，現在公司地址出現問題，導致網店內的十幾萬塊無法正常提取，而那個中介也早已不回消息。

記者在相關社交平臺上也看到，該中介顯示的IP地址并不在廣東，且發布的視頻內容也主要為開設低保證金網店。記者向該中介發起了私聊，但未有回應。

值得注意的是，“廣州市開辦企業一網通”平臺上線后，實現了開辦企業全流程一網通半日辦。該平臺辦理首頁的服務協議中明確提示，對于經查實提交虛假材料或虛報企業信息（包括虛假申報住所、申報不適宜企業名稱等）的授權代理人員將被信用懲戒，一年內限制使用“一網通”系統。

廣州市法學會刑事辯護研究會常務理事、廣東國鼎律師事務所律師何生廷表示，在業主不知情的情況下，將企業登記在住宅下，屬于虛假登記。他介紹，根據相關規定，中介機構明知虛假材料仍然代為辦理，可能面臨行政處罰，最高可以處罰10萬元。

隨后，記者又在二手交易平臺以需要開辦網店為由咨詢其他中介。有中介表示，300元就能幫注冊，且僅需提供身份證照片、手機號以及網點經營范圍，“我們給您提供真實地址，跟工商局簽了協議，全網可查。”該中介還發來了曾“成功辦理”的案例，地址既有廣東省內的，也有廣東省外的。在記者的追問下，該中介表示“是園區地址，能配合工商檢查”。而另一位中介同樣聲稱，無地址也能辦理營業執照。不過該中介告訴記者，根據新規，“企業現在掛不了住宅，只能用商用的房子”。該中介還稱，用不同省份的地址，價格不一樣。

三問

業主維權雖有渠道，長效治理機制如何建立？

事實上，星圖花園小區并不是第一次遇到此類事件。根據南都早前報道，早在2021年，高先生在收樓后不久就發現，包括自家樓棟在內，小區共有6棟樓地址被注冊為6家公司，不少業主并不知情。彼時，增城區市場監督管理局回應稱，在正式撤銷設立登記后，涉事企業的相關信息不會再在相關網站系統出現，“注冊地址信息都會被徹底抹去”。

但讓高先生沒想到的是，現在還能在天眼查、企查查等商業查詢平臺上看到2021年冒名登記的公司信息。增城區市場監督管理局回應南都時表示，星圖花園小區早前冒用地址登記的企業已被依法撤銷登記，在“國家企業信用信息公示系統”“信用廣東”等官方平臺無法再查詢到企業信息。其他第三方平臺可能因數據對接不及時、更新滯后等原因仍顯示相關信息，建議公眾以官方平臺信息為準。

此外，被冒名注冊的業主可能面臨多重風險。何生廷指出，同一地址被多次注冊，可能導致業主自身注冊企業被駁回；若冒名企業未實地經營被列入“經營異常名錄”，業主可能會收到監管、稅務部門的核查通知。

目前，業主維權雖有渠道，但荔灣區劍蘭大廈業主陳小姐表示，注銷冒名企業的流程“嚴謹且嚴格”，與注冊時的寬松形成鮮明對比。盡管荔灣區市監局已撤銷劍蘭大廈主要房號的冒名企業，增城區市監局也表示將繼續加強對商事主體的事前事中事后監管，嚴厲查處相關違法行為。但業主們最大的憂慮在于，若不能從源頭堵塞漏洞，此類事件恐將反復上演。

“幽靈注冊”的反復出現，考驗著城市治理的精細化水平。如何從制度層面堵住漏洞，既保障企業開辦便利，又守護居民合法權益，成為亟待解決的治理課題。何生廷建議，監管部門應嚴格落實住宅地址注冊管理，打通多部門數據壁壘，整合企業登記、住宅備案、稅務流水等信息，提高違法懲戒力度；同時簡化業主維權流程，開通快速撤銷通道，減少救濟成本。

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南都“都市暗訪”欄目組出品

采寫：南都N視頻記者廖艷萍