特朗普推動的白宮宴會廳改造項目已破土動工多日,近期卻遭美國國家歷史保護(hù)信托基金會起訴叫停,理由是該項目未按法律規(guī)定提交規(guī)劃審查、未獲國會授權(quán),涉嫌超越總統(tǒng)憲法權(quán)力。
這一看似普通的基建爭議,實則是觀察美國現(xiàn)行體制困境與特朗普主義沖突的絕佳窗口。恰逢此前邁阿密市長選舉中,共和黨遭遇30年來首次敗績,民主黨異軍突起,不少人猜測特朗普基本盤出現(xiàn)松動,但這并非簡單的支持率漲跌,而是美國政壇路線斗爭的持續(xù)升級。
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美國國家歷史保護(hù)信托基金會由國會1949年特許成立,核心職責(zé)是保護(hù)國家歷史遺址。
該機(jī)構(gòu)已向哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟,將特朗普及國家公園管理局、內(nèi)政部等多個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)列為被告,要求項目停工直至完成全面審查與國會批準(zhǔn),聯(lián)邦法官已確定舉行聽證會審議臨時禁令申請。
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從程序上看,總統(tǒng)改造白宮本應(yīng)受約束,畢竟白宮作為國家地標(biāo),不應(yīng)由單一任期總統(tǒng)隨意改動,但相關(guān)限制卻在項目啟動后才發(fā)揮作用,導(dǎo)致拆除工作完成后陷入僵局。
目前最尷尬的局面是,白宮東翼相關(guān)建筑已被拆除無法還原,起訴方僅要求停工卻未給出善后方案。從實際效果來看,推進(jìn)改造完成或許比擱置形成爛尾更符合整體利益,但該機(jī)構(gòu)的核心訴求顯然是通過法律手段牽制特朗普。
一旦法院下達(dá)禁令,施工現(xiàn)場很可能成為博弈焦點,甚至淪為嘲諷特朗普施政無能的符號。更關(guān)鍵的是,這直接關(guān)乎特朗普政府的公信力——其此前提交的國家戰(zhàn)略報告提出要推動美國戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)向,若連白宮宴會廳改造這樣的“小事”都推進(jìn)受阻,戰(zhàn)略落地的可信度難免大打折扣。
這一事件更折射出美國黨爭凌駕于國家利益之上的現(xiàn)狀。特朗普的行事風(fēng)格本就以“打破常規(guī)”著稱,作為地產(chǎn)商人出身的總統(tǒng),他更傾向于快速推進(jìn)項目落地,這與傳統(tǒng)政客的流程化操作形成鮮明對比。
而支持者尤其是MAGA陣營之所以認(rèn)可他,核心就在于他敢于踐行競選承諾,哪怕效果存疑也始終采取行動,這與以往政客選擇性執(zhí)行承諾、服務(wù)背后利益集團(tuán)的做法截然不同。此次改造受阻,恰好成為特朗普遭遇體制掣肘的具象化表現(xiàn),也讓MAGA群體的不滿進(jìn)一步積累。
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當(dāng)前MAGA陣營的核心訴求并非質(zhì)疑特朗普本人,而是不滿其下屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)的低效。無論是司法部在相關(guān)調(diào)查中的推進(jìn)遲緩,還是聯(lián)邦調(diào)查局的負(fù)面輿情,都讓支持者覺得改革舉措未能有效落地。
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特朗普執(zhí)政已近一年,不少競選時的承諾仍未兌現(xiàn),這讓支持者倍感焦慮。而白宮改造風(fēng)波,恰好給了特朗普打“苦情牌”的機(jī)會——他可以借此向民眾強(qiáng)調(diào),自己的改革舉措遭到體制無理阻撓,將施政受阻的責(zé)任推給反對勢力,這既能激發(fā)支持者同情,也能為中期選舉積累選票。
美國民眾對行政體系的失望早有具象體現(xiàn),加州高鐵項目就是典型案例。該項目耗時十幾年、耗資四百多億美元,最終僅建成一公里毫無實際效用的高架橋段,這種“投入巨大卻收效甚微”的治理困境,正是民眾對傳統(tǒng)政客不滿的核心原因。
相比之下,特朗普推進(jìn)自己擅長的建筑工程,至少能明確資金用途和預(yù)期成效,這種務(wù)實風(fēng)格與傳統(tǒng)政客的“眼高手低”形成對比。而反對勢力全力阻撓改造項目,本質(zhì)上是擔(dān)心特朗普通過項目成功鞏固支持基礎(chǔ),凸顯自身治理能力的不足。
若特朗普嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)程序推進(jìn)改造,結(jié)局大概率是另一番景象。經(jīng)過國會審批、多部門審查等一系列流程后,他最初“拆除白宮東翼修建宴會廳”的設(shè)想,很可能被大幅縮減為小型附加建筑的修修補(bǔ)補(bǔ),這與他“大興土木”的改革訴求完全不符,也是他選擇繞開常規(guī)程序的核心原因。
白宮改造風(fēng)波實則是特朗普主義與美國現(xiàn)行體制沖突的縮影,反映出美國行政效率低下、黨爭激烈的治理困境。
邁阿密選情變化與此次改造風(fēng)波看似無關(guān),實則都指向同一核心:美國社會的分歧正在不斷加劇,而現(xiàn)行體制卻難以有效化解這些分歧,這才是當(dāng)前美國政壇面臨的最核心問題。
特朗普面臨的諸多挑戰(zhàn),恰恰也是他強(qiáng)化自身政治理念、鞏固支持基礎(chǔ)的契機(jī),通過此類博弈,特朗普主義有望逐漸成為美國社會的重要政治流派,持續(xù)影響美國未來的政治走向。
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