1940夏邑群眾大挖抗日溝，日寇掃蕩需費時數(shù)小時

1939年春，豫皖蘇抗日根據(jù)地建立，各級黨組織在宣傳群眾、組織群眾的過程中，按照中央指示和邊區(qū)黨委的要求，在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中，盡力關(guān)注民生，努力解決群眾最急迫的民生問題，豫皖蘇抗日根據(jù)地的民生事業(yè)因此得到大發(fā)展。

在根據(jù)地開辟時期，“打仗第一”“勝利第一”“消滅敵人第一”，沒有條件開展財經(jīng)工作。但進入邊區(qū)建設(shè)時期后，局勢稍有穩(wěn)定，各縣抗日民主政府就主動面對如何把戰(zhàn)爭勝利、群眾利益和財經(jīng)工作結(jié)合起來這一問題。

根據(jù)邊區(qū)黨委和政府的要求，各縣抗日民主政府成立了財政科，區(qū)政府設(shè)財糧區(qū)員和稅收員，鄉(xiāng)設(shè)財糧會計，統(tǒng)籌財經(jīng)工作，并嚴格執(zhí)行一切收入歸金庫的規(guī)定，違者嚴懲。

為了切實減輕群眾負擔(dān)，機關(guān)干部實行戰(zhàn)時供給制，官兵一律平等，本著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，安排生活，盡量節(jié)省開支。干部到群眾家吃飯，按規(guī)定交付邊區(qū)統(tǒng)一印制的糧票和柴票。機關(guān)干部開荒種地，以補供給不足。

除了自身節(jié)省外，抗日民主政府在所轄范圍內(nèi)，廢除舊時一切苛捐雜稅，實行合理負擔(dān)，開展減租減息。為此，邊區(qū)政府頒布了新的稅種、稅率，統(tǒng)一印發(fā)稅收票據(jù)，根據(jù)中心區(qū)和游擊區(qū)不同情況由稅務(wù)人員進行征收。

公糧征收實行合理負擔(dān)，做到多收者多征，少收者少征，軍、工屬少征，烈屬免征。

1940年春，邊區(qū)政府頒發(fā)減租減息法令。永城縣政府規(guī)定，凡佃戶向地主、富農(nóng)所借的高利舊債，一律按月利分半還償；如利息超過原本一倍者，停息還本；利二倍于本者，本息停付。從而限制了高利貸對于農(nóng)民的盤剝。

抗日民主政府在動員和組織群眾支援戰(zhàn)爭時，除緊急情況外盡量照顧農(nóng)時，政府機關(guān)人員和部隊指戰(zhàn)員在農(nóng)忙季節(jié)，一方面到田間幫助收種，一方面保護收獲的安全。

為了把御敵和生產(chǎn)結(jié)合起來，1939年冬至1940年春，抗日民主政府號召群眾開挖抗日溝，既可防洪排澇，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，又能在軍事上遲滯和打擊敵人。

為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民在戰(zhàn)爭環(huán)境中的生產(chǎn)積極性，民主政府制定了一系列賞罰政策，如：凡增加糧食生產(chǎn)者，自動將剩余糧食獻給抗日政府和部隊者，給予物質(zhì)獎勵和榮譽獎勵；凡任意荒蕪田地、糟蹋莊稼、減少糧食生產(chǎn)者，分散囤積、隱匿糧食者，將邊區(qū)所存之糧食報告敵人者，浪費或貪污公糧者，視情節(jié)輕重，分別議處，必要時處以死刑。

民主政府積極引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作道路，倡導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費、信用等多種形式的合作社，每鄉(xiāng)抽調(diào)一人，參加邊區(qū)政府1940年春舉辦的合作干部訓(xùn)練班。

但由于1940年下半年反“掃蕩”戰(zhàn)事頻繁和反“摩擦”局勢緊張，民主政府所轄區(qū)域僅在個別區(qū)、鄉(xiāng)零星建立了合作社，這一模式?jīng)]能大面積鋪開。

豫皖蘇邊區(qū)積極發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，改善群眾生活 。

民主政府全力支持在永城中心區(qū)內(nèi)開辦的，由隨營學(xué)校改建的中國人民抗日軍政大學(xué)第四分校（簡稱抗大四分校）和抗日聯(lián)合中學(xué)（簡稱抗日聯(lián)中），選派學(xué)員進校學(xué)習(xí)。遵照邊區(qū)政府1940年五六月《工作計劃大綱》的要求，積極發(fā)展本地初級教育。

會后，各區(qū)、鄉(xiāng)的初級教育得到較大的發(fā)展。特別是永城和夏永碭縣工作突出。從1939年夏至1940年春，永城縣共開辦小學(xué)150多所，在校學(xué)生6000余人，有的鄉(xiāng)還開辦了高級小學(xué)，改良了原有的私塾教育。

夏永碭縣在極端困難的條件下，集中本縣教師和部分知識青年，由新四軍一總隊武裝警戒，在夏三區(qū)舉辦了為期一周的師資培訓(xùn)班。另外，各縣、區(qū)、鄉(xiāng)，還在成人中舉辦了各種類型的夜校、識字班和掃盲班。

這一時期，邊區(qū)衛(wèi)生事業(yè)也有所發(fā)展。游擊支隊軍醫(yī)處招收曾學(xué)過醫(yī)或初中以上學(xué)歷的男女青年，進行為期8個月的醫(yī)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，為邊區(qū)培養(yǎng)了百余名醫(yī)療技術(shù)骨干。

1939年秋，永城縣抗日民主政府開辦了醫(yī)療所。年底，醫(yī)療所醫(yī)護人員由20人增至50人。1940年年初，醫(yī)療所又擴建為衛(wèi)生所。

1940年1月，睢杞太地區(qū)創(chuàng)辦了獨立團衛(wèi)生院。開始時，獨立團衛(wèi)生院僅有兩名醫(yī)生，一名護士。到了下半年，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員已擴大到20余人。

邊區(qū)這些醫(yī)療機構(gòu)，從無到有，從小到大，逐漸發(fā)展起來，救治了許多傷病員，成為邊區(qū)實行革命人道主義的一支重要力量。

為了做好宣傳群眾的工作，各地委、縣委在積極發(fā)揮邊區(qū)《拂曉報》作用的同時，繼永城縣委創(chuàng)辦《永光報》之后，1939年冬，睢杞太特委創(chuàng)辦了名為《水東群眾》的刊物。

1940年1月睢杞太地委建立，將《水東群眾》改為《光明報》，由原睢縣縣委書記任曉天任主編。在戰(zhàn)爭環(huán)境中，《光明報》克服重重困難，堅持發(fā)行3年多時間，一直到1942年才停刊。這期間，《光明報》出版發(fā)行74期，共計3.5萬份。

1940年3月，夏永碭中心縣委創(chuàng)辦了《夏聲報》，社長由張向明擔(dān)任。創(chuàng)辦之初，《夏聲報》是四開油印小報，每期發(fā)行量只有200份。10月份后，《夏聲報》因形勢惡化而停刊。

盡管這些報刊當時的規(guī)模都不是很大，但是在對邊區(qū)的鞏固和建設(shè)中，依然發(fā)揮了宣傳群眾、教育群眾的積極作用。

《新四軍之歌》《義勇軍進行曲》《流亡三部曲》《游擊隊之歌》《生產(chǎn)大合唱》《送郎參軍》《紅纓槍》等抗日歌曲，在這一時期廣為流傳，并為廣大民眾所喜受。

在宣傳群眾的基礎(chǔ)上，邊區(qū)黨委和支隊領(lǐng)導(dǎo)堅持把群眾組織到抗日救國團體中作為群眾工作的重要任務(wù)。1939年11月，劉少奇視察豫皖蘇后，邊區(qū)黨委和支隊領(lǐng)導(dǎo)擬定了地方工作要點，決定以永城中心區(qū)為群眾工作的試點，建立農(nóng)民抗日救國會和婦女抗日救國會等抗日群眾團體，然后向全邊區(qū)推廣。

12月上旬，永城縣農(nóng)民抗日救國會（農(nóng)救會）代表大會在永三區(qū)二郎廟召開，與會代表百余人，歷時半個月。彭雪楓、吳芝圃、張震等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

會議討論了如何搞好農(nóng)運，積極支援新四軍和抗日民主政府，擴大抗日武裝等問題，選舉郭景堯為永城縣農(nóng)救會主任，蔣漢卿為副主任。會后，代表們返回各區(qū)、鄉(xiāng)、保，建立和健全基層農(nóng)救會。

到1940年年底，永城全縣農(nóng)救會會員已發(fā)展到2萬余人。農(nóng)救會會員有錢出錢，有力出力，幫助抗日武裝偵察敵情、轉(zhuǎn)運傷員，運送糧草彈藥，帶領(lǐng)周圍群眾破路挖溝，動員青年參軍，在邊區(qū)抗戰(zhàn)和建設(shè)中，發(fā)揮了中堅作用。

永城縣婦女抗日救國會（以下簡稱婦救會）的建立方式與農(nóng)救會不同，采用了自下而上的方法。1939年秋，永城縣委選派一批得力的婦女干部首先到各區(qū)、鄉(xiāng)，建立基層婦救會，然后在1940年春成立了縣婦救會。

1940年3月8日，永城婦救會首次集會，慶祝婦女自己的節(jié)日。邊區(qū)和縣領(lǐng)導(dǎo)彭雪楓、吳芝圃、徐風(fēng)笑等到會祝賀并講話，鼓勵婦女為政治解放而斗爭。婦救會成立后，在農(nóng)村積極開展放足運動，動員廣大婦女參加農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，送夫送子參軍，做軍鞋，慰勞部隊，支援前線。

此外，永城縣還成立了集生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、武裝于一身的不脫產(chǎn)的青年武裝組織青救會，以及抗日兒童團和老人指導(dǎo)團等，廣泛動員各階層人民投入抗日和邊區(qū)建設(shè)中。

僅忠恕一鄉(xiāng)，就挖出100余華里的“抗日溝”，永碭公路達到了無法通車的程度。日寇到城外一二十里外“掃蕩”，僅平溝就需要幾個小時，大大遲滯了敵人進攻，為我軍在平原地區(qū)戰(zhàn)勝敵人創(chuàng)造了有利條件。