多個城市地標迎來盤活機遇

一座城市的發展敘事中，往往會有幾個地標的身影。它既是勾勒天際線的視覺符號，更是聚合產業、激活消費、承載市民期許的發展引擎。

然而受多重因素影響，一些曾被寄予厚望的地標建筑中途停擺、淪為爛尾，既浪費優質資源，也延緩了區域提質的腳步。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議，對于明年房地產行業明確提出“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”，這為各地破解爛尾地標困局、盤活沉淀優質資產提供了根本遵循，也為停滯項目的重啟注入了政策信心與行動動能。

中國城市報記者梳理發現，連日來，各地密集出臺的紓困政策，正與市場力量同頻共振，讓這些“城市傷疤”陸續走出沉寂，迎來新生轉機。

超級地標迎來“復活”契機

11月29日，京東資產交易平臺的一則披露，讓沉寂近10年的天津117大廈迎來了命運的轉折。

據報道，高銀地產名下6個在建工程項目及對應土地使用權以約86.67億元底價拍出，核心資產包含這座596.5米的超級地標及配套商業、住宅地塊。

接盤方為天津天信華創集團，其股東陣容包含中建三局、中建八局等行業實力單位。中國城市報記者梳理其股權結構發現，中建三局與中建八局合計持股比例超50%，共同構成該集團的絕對控股方。

業界認為，有了實力央企的入場，這座承載著技術傳奇與城市記憶的地標，有望踏上重生之路。

天津117大廈的故事，始于2007年。當時“高銀系”實控人潘蘇通懷揣著高端物業開發的雄心，斥資20余億元與海泰控股簽訂土地收購協議，立志在天津市西青區的一片土地上，打造北方最高的摩天大樓。

按照最初規劃，大廈93層以下為超甲級國際商務辦公樓，94層以上為超五星級酒店，其中115層為空中高級會所，116層為俯瞰天津市全景的大型餐廳，117層為可旋轉的特色酒吧和咖啡廳。完工后，該大廈將成為天津城市的亮麗名片。

2008年9月，項目正式開工，其近597米的設計高度、多項前瞻技術應用，從一開始就吸引了整個建筑行業的目光。

“我剛入學時，117大廈還沒有‘長’出地面。”李元是天津城建大學2011級土木工程專業的學生，他的母校就在離工地不遠處。“輔導員說這棟超級地標里藏著多項世界之最，能參與建設的都是行業精英。我們能見證它拔地而起，是多么幸運。”

“117大廈項目在我們心中有著神圣的地位。它不只是建筑工地，更是鮮活的‘第二課堂’。”李元回憶說，結構力學課上，老師帶著他們圍觀高強混凝土一次性澆筑的大底板，那是當時民用建筑的世界紀錄。“鋼結構課程的實習地，就是大廈核心筒施工現場，上百噸重的防屈曲鋼靜靜矗立的畫面我至今記憶猶新，它是保障超高層抗震安全的‘定海神針’。”

大學四年里，李元常趴在宿舍陽臺，一邊看著大廈一層層“長高”，一邊和室友們嘰嘰喳喳暢想未來：“畢業先去建筑設計院工作，積累經驗后，一定要參與到這樣的超級工程中。”

2015年7月，盛夏的陽光炙烤著津門大地，李元穿著學士服，和室友們特意跑到大廈工地旁合影。那會兒，大廈主體結構即將封頂，塔吊緩緩轉動，仿佛在向這群年輕人揮手道別。

畢業后不久，李元從同學口中得知，因高銀系股價暴跌引發資金鏈斷裂，項目被迫停工。“起初我不愿相信，幾次驅車從北京返回天津。但看見的，都是曾經繁忙的工地寂靜無聲。”

資料顯示，在2017年前后，中國信達曾注入90億元試圖為117大廈“輸血”，卻仍填不滿資金缺口，2018年項目再度停工。

就這樣，117大廈從萬眾矚目的“第一高樓”，逐漸淪為外界口中的“爛尾地標”。

十年間，李元也從青澀畢業生成長為資深建筑工程師。他偶爾會翻出當年畢業時的合影，照片里的少年笑容燦爛，身后的大廈正沖向天際。

得知117大廈要“重生”后，李元很激動。在他看來，這不僅是一座城市地標的回歸，更是青春記憶的重啟。“我會一直關注項目后續動態，不管能不能參與建設，我都盼著親眼看見那部電梯運行起來，在最高處的觀光廳望一次天津的城市天際線。”

多地“城市痛點”加速“解套”

不只是天津117大廈。值得關注的是，近期，有多個城市地標迎來盤活機遇。

12月11日，重慶市級重點項目、央地合作示范工程——重慶灣項目在南濱路正式動工。

該項目坐落于重慶市南濱路“兩江四岸”核心區，坐擁1.5公里濱江岸線。項目最初由陽光100開發，2019年因資金緊張，以13.34億元將70%股權及相關債權轉讓給融創，后受房地產行業調整影響，項目陷入長期停擺的狀態。

在沉睡時長超6年后，在南岸區政府專班推動下，中國長城資產注資不超24.76億元主導債務重組，協同融創、招商銀行、中信信托等多方力量，試圖為其破解復雜債務僵局、注入續建動力。

根據定位和規劃，重慶灣將被打造為集高端居住、先鋒商業、文化體驗于一體的世界都會人文生活范本，預計于2026年初亮相。

“重慶灣項目涅槃重生，是‘有為政府和有效市場’有機結合的成功典范，是央渝合作的標志性成果。項目的落地將會極大地推動南岸城市價值提升，助力南岸城市發展能級持續躍升。”南岸區相關負責人在開工儀式上表示。

向南望去，另一座城市地標也迎來轉機。曾計劃打造668米“中國第一高樓”的深圳世茂深港國際中心，在停滯三年后被地方政府以約68億元收儲12宗地塊。

中國城市報記者注意到，深圳公共資源交易中心于11月5日發布公告，對該項目12宗地塊及大運中心場館地塊開展規劃研究招標。據悉，深圳市城市規劃設計研究院股份有限公司中標該規劃研究任務，市場普遍猜測國資背景企業可能參與后續開發。

“國家對于推進存量盤活、存量資源利用以及出險房企盡快推動資產重組等，在規劃、金融等政策方面的扶持力度明顯加大。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中國城市報記者采訪時表示，比如調整規劃指標，搭建平臺引入第三方代建、第三方股權投資等。“這也是夯實市場化、法治化重組或再生的基本邏輯，并深入各利益主體心中，夯實企業盤活的主動性、主體性。各利益相關方各讓一步，在政府政策適當扶持、搭建平臺的基礎上，最終實現盤活后資產價值的增量兌現，形成對各方均有利的局面。”

重慶灣項目意向圖。圖源：重慶日報

專家建議筑牢盤活“防火墻”

除了上述正加速重啟的項目，全國已有不少爛尾地標通過多元路徑完成涅槃，實現了從“城市傷疤”到“發展亮點”的蛻變。

在山東省濱州市，原龍悅國際飯店于2005年開工建設，后因股東糾紛、債務糾葛陷入反復停工的窘境。作為占據城區核心黃金地段的項目，其長期閑置荒廢，既浪費優質城市資源，更影響城市風貌。

最終，當地通過政府牽頭引導、司法強制清算、市場化引入投資商等組合拳，成功盤活這座總建筑面積達12.6萬平方米的建筑，使其從爛尾多年的“城市痛點”，蛻變為集聚產業活力的城市新地標。

無獨有偶，貴州知名的“水司樓”也完成了從爛尾地標到高端載體的華麗轉身。這座曾因舉債2億元修建卻中途停擺的建筑，如今已被格美集團正式接手。經過針對性改造升級，項目變身紫林山豪利維拉酒店，并于今年5月正式投入運營。截至2025年9月，已接待游客4.6萬人次。

需要重視的是，一些爛尾地標在盤活過程中，曾歷經多次中途接手、重組嘗試，卻因多重難題未能成功，最終陷入長期停滯。

對此，李宇嘉分析，核心癥結在于項目債權債務關系錯綜復雜，部分存在資金抽逃、涉法涉訴等問題。“一些項目還在規劃設計、用地合規、配套建設等方面存在先天短板，加之房地產市場下行壓力傳導，若沿用原有投入產出邏輯，難以實現資金平衡。”

為避免重蹈此前盤活失敗的覆轍，李宇嘉建議，一是加大投資方項目資質管理和全過程監管，從源頭把控可能的風險，同時做到建設資金封閉運轉，以及投資方在項目交付前不能撤資和分紅；二是建議穩步推進項目公司制與主辦銀行制改革，進一步夯實項目法人實體地位，同時構建與主辦銀行之間的激勵相容機制，形成多方協同推進的良好格局；三是應摒棄為追求政績而盲目上馬中看不中用的項目，在項目可研與設計階段，讓各投資方參與論證，確保項目規劃科學可行；四是地方政府應嚴格落實凈地出讓要求，同時確保規劃配套設施同步落地、足額配齊，避免出現設施缺失或轉由建設主體額外承擔的情況。

原標題：政策與市場合力喚醒城市“沉睡地標”

■來源：中國城市報記者 鄭新鈺

■內容編輯：何玲