軍改前,我軍的軍官服役制度伴隨著國防和軍隊現代化建設已經出現了大量問題和弊端,通俗點說就是日益和軍隊發展建設相脫節,甚至還會影響到軍隊的日常管理效率和戰力建設,而這絕非危言聳聽。例如,此番軍改前,中青年基層軍官的服役周期過短,而且團以下軍官更替速度也普遍過快過急,直接導致相當一部分年輕軍官在部隊基層一線崗位歷練不扎實、經驗磨合不到位(缺乏積淀),另一方面則是還有一些中級軍官卻面臨著剛培養成熟就服役期滿不得不退役的尷尬境地,導致軍隊人力資源使用效益低下。
正因如此,中央軍委在軍改中審時度勢、精準施策,明確提出要根據軍隊現代化建設的需要完善科學合理的賦役制度,其中有兩項非常重要的舉措:一是對軍官服役制度進行系統調整,二是建立軍銜主導的晉升機制。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家學習了解。
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科學謀劃,對軍官服役制度進行系統調整,其中重點對各層級各領域各崗位軍官的任職年限進行了完善優化。
1、延長初級軍官最低服役年限,確保基層年輕軍官能夠有足夠的周期、足夠的機會去鍛煉去歷練,進而在基層實干中成長成才、掌握充足的本領。2、合理設置中高級軍官最低和最高任職年限,一個是保證中高級軍官能夠有施展才華本領的平臺和環境(如適當放緩大校以下軍官晉升節奏,保證初中級軍官扎實墩苗、穩定任職,有足夠的時間累積和釋放能力;適當延長大校以下軍官服役最高年齡,保證軍官特別是校官穩定服役、拓展能力),另一個則是助力解決高級軍官積壓、中級軍官晉升困難等現實矛盾(如適當縮短大校以上軍官銜級最高年限,防止穩定時間過長,造成上校以下軍官晉升通道不暢,影響隊伍整體活力)。
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3、新的軍官服役制度還專門就新型作戰領域軍官服役年齡年限進行了周到的規定,即延長培養成本高、周期長、專業復雜崗位的軍官服役年齡年限,畢竟培養一個復合型、人才型軍官十分不易,投入也很巨大,所以必須要人盡其才、助其釋放最大效能。正因如此,改革后,專業技術軍官的年齡年限按照“平穩晉升、相對長期服役”的原則進行設計,其中專業技術尉官的年齡年限與指揮管理軍官基本一致、專業技術少校以上軍官的年齡年限則比指揮管理軍官稍長一些。
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因時而變,建立軍銜主導的晉升機制:凸顯軍官職業化
軍改前,軍銜實施較為混亂,其反映透視軍人專業能力和區分軍人等級的功能不強,一定程度上無法區別領導與指揮關系、難以發揮應有的指揮管理功能,最直接的例子就是“一銜三職甚至職銜倒掛”現象。以“中校”軍銜為例,軍改前,副團級干部可以授中校軍銜,但資歷較深的正營職軍官也可以授予中校軍銜、資歷較淺的正團職干部也有一部分是中校軍銜。還有“少校”軍銜、“上尉”軍銜也是一樣的情況,前者同時存在于副團職、正營職、副營職,后者則同時存在于副營職、正連職、副連職,還有“中尉”軍銜同時存在于正連職、副連職、排職。
所以,在此前的軍改中,軍委全面深化軍銜制度改革,突破原有束縛、實行“銜本位”主導,職銜關系逐步由“一職多銜”向“一職一銜”過渡,厘清指揮關系、服役關系、利益關系;薪酬待遇實現由職務工資為主過渡到以軍銜工資為主,改變原先軍官待遇與職務捆綁過緊的狀態;同時在軍銜標識中增加體現軍功、執行重大任務、受培訓教育水平等內容,從而增強軍人的榮譽感、自豪感。
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最后,介紹一下軍改后“一職一銜”的對應關系:目前現役軍官只要晉升了相應的職務等級,就能立刻被授予對應的軍銜,而不再有任職年限的要求。
1、正戰區級及以上:上將軍銜,
2、副戰區級:中將軍銜,
3、正軍級:少將軍銜,
4、副軍級:少將軍銜,
5、正師級:大校軍銜;
6、副師級(正旅級):大校軍銜,
7、正團級(副旅級):上校軍銜,
8、副團級:中校軍銜,
9、正營級:少校軍銜,
10、副營級:少校軍銜,
11、正連級:上尉軍銜,
12、副連級:中尉軍銜,
13、排級:少尉軍銜。
不過,要注意的是,雖然“一職一銜”是成立的,但是反過來“一銜一職”卻不成立,因為現階段正師級、副師級都是對應大校軍銜,副軍級、正軍級都是對應少將軍銜,還有副營級、正營級都是對應少校軍銜。
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