青平：基礎教育資源該“跟著孩子跑”了

近年來全國多地受少子化和區域人口增減分化影響，基礎教育“城鎮擠、農村空”的現象突出，資源布局不均衡、結構不合理等問題日益凸顯。近期教育部基礎教育司圍繞“十五五”基礎教育規劃召開座談會，教育資源的“動態適配”機制問題再次引起熱議。這一機制要求建立“人口流動預測+資源彈性調配”響應體系，讓教育資源更順暢地跟隨孩子流動。

政策的改革需要主管部門整體決策與系統化推進。主管部門先要摸清資源情況，構建“教育人口動態地圖”，來實現精準預測與前瞻規劃。這一過程中，可利用戶籍、居住證等政務數據，水電等實時數據及移動通信等通信數據，建立縣域教育人口流動監測與預測模型，變被動應對為主動布局。教育部副部長在2025年4月底的“全國基礎教育綜合改革試點暨優化資源配置現場推進會”上，已明確表示要“建立健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制”。目前，四川省已依托省級教育大數據平臺，整合多部門數據，精準繪制覆蓋多個學段的學齡人口地圖，并能夠對未來十年的變化進行科學預測，為學校布局調整提供了關鍵依據。其中廣元市利州區建立了0-18歲人口動態數據庫，通過每年更新學位供需“熱力圖”，精準指導在人口流入區新增學位、在生源萎縮區優化整合資源，形成了“數據驅動決策”的治理閉環。

教育資源中最重要的資源是人力資源。教育資源的動態適配，需要相關部門推行教師編制、經費“數字臺賬”與彈性流轉機制。其核心是將教師編制由“學校所有”轉變為“區域共用”。浙江省溫嶺市、樂清市等地在實施“縣管校聘”時，通過數字化人事管理系統，按超編比例流出、保障緊缺學科等規則，使教師流動有據可依、有序進行。四川省巴中市建立“教師共享編制周轉池”，統籌890名編制，專門投放給鄉村薄弱學校和緊缺學科，讓編制資源成為可動態調配的“活水”。這些實踐與教育部“基礎教育規范管理提升年”中“提升數智賦能水平”的要求高度契合，旨在讓師資配置能緊跟生源變化。

另外，依托智慧教育技術，資源的共享可以在更深更廣的層面進行。相關部門可以嘗試搭建“個性化教育資源智能配送”平臺。通過“線上走校”“雙師課堂”等模式，確保資源跟隨學生需求精準直達。早在2022年湖南省電化教育館為提升農村小學教學質量，依托國家中小學智慧教育平臺，在車橋小學開展了基礎教育教學改革研究與實踐。創新打造了“慧師課堂”模式，深化“雙師課堂”應用，引入北京名師遠程授課，線下教師負責組織課堂討論、實踐、答疑等，同時運用智能答題器、AI大模型等技術工具提高教學效率。

真正的教育公平，不僅在于提升資源水平，更在于讓優勢資源流動起來，使編制、經費、設施等隨學生需求動態調整。基礎教育“動態適配”機制的有效落地，需要政策發力、技術支撐與實踐推進多方合力，打破資源固化壁壘，為每個孩子提供真正匹配其成長需要的教育機會，筑牢教育強國最堅實的基礎。

來源：中國青年報客戶端