歐盟認(rèn)慫？松綁燃油車，推翻2035零排放目標(biāo)！

歐盟這波操作算是把環(huán)保圈和電動(dòng)車圈都整懵了——之前說(shuō)好的2035年全面禁售燃油車，眼看目標(biāo)完不成，干脆推翻算了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，歐洲議會(huì)最大黨團(tuán)歐洲人民黨（EPP）主席曼弗雷德?韋伯高調(diào)宣布，歐盟委員會(huì)將在16日提出明確提案，取消對(duì)內(nèi)燃機(jī)的禁令。要知道這可是歐盟2023年頒布的核心綠色政策，當(dāng)時(shí)還引發(fā)不少環(huán)保愛(ài)好者的歡呼叫好，這才過(guò)了兩年就“翻臉不認(rèn)賬”，實(shí)在是令人唏噓。

2023年歐盟通過(guò)這項(xiàng)禁令時(shí)，可謂是雄心勃勃，號(hào)稱要引領(lǐng)全球氣候轉(zhuǎn)型，讓歐洲成為“綠色出行標(biāo)桿”。結(jié)果才過(guò)去不到兩年，就因?yàn)榈聡?guó)、意大利的強(qiáng)烈施壓和傳統(tǒng)車企的哭訴求情，上演“大反轉(zhuǎn)”。這波從“硬剛”到“認(rèn)慫”的轉(zhuǎn)變，速度之快，讓不少網(wǎng)友驚掉了下巴。

其實(shí)，想要搞懂這波反轉(zhuǎn)也并不復(fù)雜，主要是歐洲汽車行業(yè)面臨的“生存危機(jī)”。

歐盟之所以要在2035年禁售燃油車，核心是為了實(shí)現(xiàn)《歐洲氣候法》設(shè)定的減排目標(biāo)——2030年溫室氣體排放量較1990年減少55%，2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和。而汽車和貨車產(chǎn)生的二氧化碳，約占?xì)W盟總排放量的15%，是減排的關(guān)鍵領(lǐng)域。

可理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）2025年1月的數(shù)據(jù)顯示，2024年歐盟純電動(dòng)汽車銷量約144.8萬(wàn)輛，同比下降5.9%，市場(chǎng)占比僅15.4%，遠(yuǎn)低于預(yù)期。反觀中國(guó)車企，在歐洲市場(chǎng)卻是一路高歌猛進(jìn)。據(jù)駿特商務(wù)咨詢公司數(shù)據(jù)，2025年8月中國(guó)品牌在歐洲的注冊(cè)量超過(guò)4.35萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)121%，市場(chǎng)份額已擴(kuò)大至5.4%，連續(xù)數(shù)月保持在5%以上。

名爵、比亞迪、奇瑞這些中國(guó)品牌，憑借性價(jià)比和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在歐洲市場(chǎng)一路“攻城略地”。2025年第一季度，中國(guó)車企在歐洲的銷量同比增長(zhǎng)78%，達(dá)到14.8萬(wàn)輛，其中比亞迪銷量暴漲近4倍，奇瑞也增長(zhǎng)顯著。而大眾、Stellantis這些歐洲傳統(tǒng)車企，不僅電動(dòng)車銷量低迷，還面臨著成本高、技術(shù)迭代慢的困境。

“這在當(dāng)今的歐洲是不可持續(xù)的。”福特汽車首席執(zhí)行官吉姆?法利在法國(guó)曾表示：出行業(yè)需求與歐盟的二氧化碳排放目標(biāo)“并不匹配”，隨后便宣布與雷諾合作，試圖降低電動(dòng)汽車成本。說(shuō)白了，歐洲傳統(tǒng)車企在電動(dòng)車賽道上，已經(jīng)被中國(guó)和美國(guó)的特斯拉遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了身后，只能靠“松綁燃油車禁令”來(lái)續(xù)命。

歐洲車企的“拖后腿”，還離不開(kāi)消費(fèi)者的不買賬和基礎(chǔ)設(shè)施的拖垮。

歐洲消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車的熱情，遠(yuǎn)沒(méi)有歐盟預(yù)期的那么高。一方面，歐洲電動(dòng)車價(jià)格普遍偏高，比同級(jí)別燃油車貴出不少，在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，消費(fèi)者更愿意選擇性價(jià)比更高的燃油車或混合動(dòng)力車。另一方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，讓不少消費(fèi)者患上了“里程焦慮癥”。

在歐洲大部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，找個(gè)充電樁比找對(duì)象還難，就算找到了，還得排隊(duì)等半天。這種尷尬的現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致很多歐洲消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車望而卻步。ACEA的數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，2024年歐洲汽油車銷量仍占市場(chǎng)份額的33%，混合動(dòng)力車占31.4%，都遠(yuǎn)超純電動(dòng)車。

歐盟其實(shí)早就意識(shí)到了問(wèn)題，今年3月已經(jīng)給行業(yè)“喘息空間”，允許汽車制造商在三年內(nèi)達(dá)到2025年的減排目標(biāo)。可即便如此，傳統(tǒng)車企還是覺(jué)得壓力山大。他們不僅希望繼續(xù)銷售燃油發(fā)動(dòng)機(jī)車型，還盯上了插電式混合動(dòng)力汽車、增程型電動(dòng)汽車，以及使用“二氧化碳中和”燃料的車型，試圖用這些“折中方案”來(lái)規(guī)避禁令。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩10月份終于松了口，表示對(duì)使用電子燃料和“先進(jìn)生物燃料”持開(kāi)放態(tài)度。這無(wú)疑給傳統(tǒng)車企吃了一顆“定心丸”，也為這次禁令反轉(zhuǎn)埋下了伏筆。

歐盟松綁禁令的另一大核心“借口”是電子燃料（E-Fuels），但爭(zhēng)議也大得很。

很多人可能不知道電子燃料是什么，簡(jiǎn)單說(shuō)就是一種人工合成燃料，通過(guò)電解水產(chǎn)生氫氣，再和捕集到的二氧化碳合成，能直接替代傳統(tǒng)汽油、柴油，理論上燃燒后碳排放中和。傳統(tǒng)車企之所以力挺它，是因?yàn)樗苎赜矛F(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)和燃油供應(yīng)鏈，不用投入巨資改造生產(chǎn)線，簡(jiǎn)直是“躺贏”的轉(zhuǎn)型方案。

內(nèi)燃機(jī)燃料系統(tǒng)制造商Phinia的首席技術(shù)官托德?安德森甚至放話，內(nèi)燃機(jī)“在本世紀(jì)剩余的時(shí)間里仍將存在”。在他們看來(lái)，電子燃料是“多技術(shù)方法”的最佳選擇，既不用放棄燃油車的市場(chǎng)，又能應(yīng)對(duì)減排要求。

可環(huán)保組織和電動(dòng)車企業(yè)卻不買賬。清潔交通倡導(dǎo)組織T&E的執(zhí)行董事威廉?托德茨表示：“歐洲需要堅(jiān)持發(fā)展電動(dòng)汽車的路線，很明顯，電動(dòng)汽車是未來(lái)發(fā)展的方向。”他們認(rèn)為，電子燃料不僅供應(yīng)短缺，而且成本極高，能量轉(zhuǎn)換效率還低，根本不是真正意義上的二氧化碳中和。

科技導(dǎo)報(bào)的研究也顯示，電子燃料雖然燃燒性能優(yōu)越，能量密度高，但生產(chǎn)成本居高不下，目前還無(wú)法大規(guī)模推廣。簡(jiǎn)單說(shuō)，電子燃料現(xiàn)在就是“看起來(lái)很美”的概念，要想真正替代傳統(tǒng)燃油，還有很長(zhǎng)的路要走。歐盟拿它當(dāng)松綁禁令的理由，難免讓人覺(jué)得是“自欺欺人”。

這波禁令反轉(zhuǎn)，還暴露了歐盟內(nèi)部的“分裂大戲”。

德國(guó)和意大利是推翻禁令的主要推手。德國(guó)作為歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的“老大”，大眾、寶馬、奔馳這些巨頭都在德國(guó)，一旦禁令實(shí)施，不僅車企要面臨巨額轉(zhuǎn)型成本，還可能導(dǎo)致大量就業(yè)崗位流失。德國(guó)總理默茨早就多次致信馮德萊恩，直言電動(dòng)汽車需求未達(dá)預(yù)期，要求歐盟修正框架條件，確保汽車行業(yè)的未來(lái)。

默茨甚至公開(kāi)表示：“現(xiàn)實(shí)情況是，到2035年、2040年和2050年，全世界仍將有數(shù)百萬(wàn)輛燃油汽車。”在他看來(lái)，“技術(shù)開(kāi)放性”才是關(guān)鍵，不能把雞蛋都放在電動(dòng)汽車一個(gè)籃子里。在德國(guó)的強(qiáng)勢(shì)游說(shuō)下，意大利也緊隨其后，畢竟菲亞特母公司Stellantis也面臨著不小的轉(zhuǎn)型壓力。

可西班牙卻堅(jiān)決反對(duì)。西班牙已經(jīng)吸引了不少電動(dòng)汽車和電池制造商投資建廠，早就踏上了轉(zhuǎn)型之路。西班牙首相桑切斯在致馮德萊恩的信中警告，削弱禁令將破壞歐洲汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型努力，可能導(dǎo)致就業(yè)崗位流失和工廠關(guān)閉。他直言：“我們反對(duì)在2035年后繼續(xù)銷售內(nèi)燃機(jī)車輛或其他未經(jīng)證明可行性的技術(shù)。”

歐盟內(nèi)部的分歧還不止于此。歐洲議會(huì)中的綠黨強(qiáng)烈反對(duì)取消禁令，認(rèn)為這是在氣候問(wèn)題上“開(kāi)倒車”；而極右翼政黨則普遍支持放寬綠色政策，畢竟經(jīng)濟(jì)和就業(yè)才是他們的“選票密碼”。這種內(nèi)部撕裂，讓歐盟的綠色轉(zhuǎn)型政策變得搖擺不定，也讓汽車行業(yè)陷入了“不知道該往哪走”的迷茫。

那么問(wèn)題來(lái)了，歐盟推翻燃油車禁令，真的能挽救歐洲汽車產(chǎn)業(yè)嗎？

答案恐怕沒(méi)那么樂(lè)觀。歐洲傳統(tǒng)車企的核心問(wèn)題，不是禁令太嚴(yán)，而是在電動(dòng)車技術(shù)和成本控制上落后于中國(guó)和美國(guó)。中國(guó)車企憑借規(guī)模化生產(chǎn)、電池技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在歐洲市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟。2025年第一季度，中國(guó)車企在歐洲的插電式混合動(dòng)力車銷量同比暴漲近4倍，就算歐盟放寬燃油車禁令，中國(guó)品牌的混合動(dòng)力車型依然能憑借性價(jià)比優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)。

更有意思的是，歐盟為了應(yīng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的沖擊，之前已經(jīng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收了高額反補(bǔ)貼稅，可效果卻不盡如人意。Dataforce的數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度，中國(guó)車企在歐洲的純電動(dòng)汽車銷量增幅仍接近3成，插混車、混動(dòng)車和汽油車的銷量更是全面增長(zhǎng)。這說(shuō)明，關(guān)稅根本擋不住中國(guó)電動(dòng)車的“出海浪潮”，歐盟想靠松綁禁令來(lái)保護(hù)本土車企，無(wú)異于“杯水車薪”。

其實(shí)歐盟心里很清楚，電動(dòng)汽車是未來(lái)的大趨勢(shì)，可傳統(tǒng)車企的轉(zhuǎn)型滯后和內(nèi)部的利益博弈，讓他們不得不做出妥協(xié)。

歐盟的這波操作，還引發(fā)了一個(gè)更大的疑問(wèn)：歐洲的綠色目標(biāo)會(huì)不會(huì)徹底泡湯？

歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟的溫室氣體排放量較1990年下降了37%，離2030年減少55%的目標(biāo)還有不小的差距。而汽車行業(yè)作為減排的關(guān)鍵領(lǐng)域，如果不能按時(shí)完成電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，歐盟的氣候中和目標(biāo)恐怕會(huì)淪為空談。

布魯蓋爾智庫(kù)的分析指出，要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，歐盟需要大規(guī)模擴(kuò)大可再生能源發(fā)電，大幅減少化石燃料的使用，并實(shí)現(xiàn)終端用電部門的深度電氣化。可現(xiàn)在歐盟卻在汽車領(lǐng)域“開(kāi)倒車”，這無(wú)疑給全球氣候治理帶來(lái)了負(fù)面影響。

歐洲能源與氣候情報(bào)機(jī)構(gòu)交通運(yùn)輸負(fù)責(zé)人科林?沃克直言，取消禁令將“讓數(shù)百萬(wàn)歐洲家庭繼續(xù)駕駛污染更嚴(yán)重、成本更高的汽油車”。環(huán)保組織更是憤怒不已，認(rèn)為歐盟這是在犧牲氣候利益，換取傳統(tǒng)車企的短期利益。

但也有樂(lè)觀者認(rèn)為，歐盟這次只是放寬禁令，并非徹底放棄電動(dòng)化。歐盟委員會(huì)還計(jì)劃提高電動(dòng)汽車在企業(yè)車隊(duì)中的占比，為小型電動(dòng)汽車設(shè)立新的監(jiān)管類別，給予稅收優(yōu)惠。這些措施或許能在一定程度上推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展，只是進(jìn)度會(huì)慢很多。

目前的問(wèn)題是，歐盟取消燃油車禁令后，大多數(shù)人對(duì)歐洲傳統(tǒng)車企能趁機(jī)翻身并不看好，因?yàn)榧幢闶侨加蛙嚕瑲W洲也并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，歐洲的綠色轉(zhuǎn)型之路，反而可能因?yàn)檫@次妥協(xié)變得更加坎坷······就算歐盟給燃油車?yán)m(xù)命，也改變不了電動(dòng)汽車是未來(lái)的事實(shí)。歐洲車企如果不抓緊時(shí)間補(bǔ)課，恐怕遲早會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

而且那一天并不會(huì)太遠(yuǎn)。

引用來(lái)源：

路透社、歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）、Dataforce市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)、駿特商務(wù)咨詢公司、科技導(dǎo)報(bào)、環(huán)球網(wǎng)、澎湃新聞、布魯蓋爾智庫(kù)、歐洲能源與氣候情報(bào)機(jī)構(gòu)、清潔交通倡導(dǎo)組織（T&E）、Polestar、Phinia、德國(guó)汽車租賃公司Sixt