現代服務業高質量發展典型案例連載 | 上海靜安：創新“服務券”政策工具 促進服務機構與企業高效對接

編者按

黨的二十屆四中全會提出，促進服務業優質高效發展。為總結“十四五”時期推動現代服務業發展先進經驗做法，實施好“十五五”時期服務業擴能提質行動，支撐構建現代化產業體系，國家發展改革委產業發展司會同中國發展改革報社梳理了一批典型案例。現予以刊發，供學習借鑒，引導全國深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，持續推動服務業高質量發展。

近年來，上海市靜安區緊扣企業科創和出海服務需求，從服務機構與企業兩端發力，豐富政策工具，創新構建“需求牽引、政策驅動、生態共建”互動對接機制，有效降低企業獲取高質量服務的成本和門檻。主要做法如下：

一是設立“科創服務英雄榜”。為發掘和激勵在科技創新服務中表現優異的專業機構，靜安每年遴選一批服務范圍廣泛、專業能力突出、實效貢獻顯著的服務機構，形成“科創服務英雄榜”，視排名給予最高50萬元獎勵。該政策實施以來，有效激勵了專業服務機構為獨角獸企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業等創新主體提供專業服務。

二是首創“專業服務券”。2024年，靜安首創“專業服務券”，通過“政府引導+企業申領”模式，支持各類創新主體向區內專業服務機構采購研發、知識產權、檢驗檢測、金融、人力資源等服務，最高給予30%費用補貼。政策推出后有效降低了企業獲取專業服務成本。例如，某自媒體平臺通過專業服務券對接人力資源公司，憑借其方案完成東南亞市場人才屬地化部署，并申領近7萬元補貼，顯著降低了企業出海前期成本。

三是優化“出海服務券”。2025 年，靜安升級推出“出海服務券”，擴大服務券扶持范圍與額度，精準助力企業拓展海外市場。例如，某律師事務所在深化全球化戰略布局的過程中，通過出海服務券為企業提供了滿意的跨境并購與爭議解決服務，在護航本土企業“出海”的同時，更夯實了自身國際化服務基礎，提升了全球業務布局的抗風險韌性。