南京江北新區(qū)：以一體化改革，撬動下一個十年增長極

南京江北新區(qū)：一場靜水流深的戰(zhàn)略起航

劍指5800億！南京江北新區(qū)一體化融合釋放新信號

你以為的江北和真實的江北：產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)里的發(fā)展密碼

江北新區(qū)的靜水深流：夯實產(chǎn)業(yè)根基，等待厚積薄發(fā)

12月初，南京江北新區(qū)召開了一場關(guān)鍵會議，部署與浦口區(qū)一體化融合運行。這并非簡單的區(qū)域調(diào)整，而是標(biāo)志著這塊國家級新區(qū)在獲批近十年后，啟動了更深層次的體制機(jī)制改革。會議明確，新區(qū)黨工委、管委會與浦口區(qū)委、區(qū)政府將實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上是為區(qū)域發(fā)展整合資源、掃清壁壘，目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)總量到2030年力爭突破5800億元。這個信號很清晰：江北新區(qū)的發(fā)展，按下了系統(tǒng)性發(fā)力的加速鍵。

長久以來，外界對江北新區(qū)的觀察常陷入一種矛盾。一方面，有人感嘆其部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地鐵線路的推進(jìn)速度；另一方面，其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)又在穩(wěn)步攀升，直管區(qū)GDP已穩(wěn)居全市第二。這種“矛盾”恰恰反映了大型新區(qū)建設(shè)的普遍規(guī)律：遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期見效之間，必然存在時間差。如同建造一棟摩天大樓，地基和主體框架的施工期，遠(yuǎn)比對內(nèi)部進(jìn)行精裝修來得漫長且看似“平靜”。江北新區(qū)自2015年獲批設(shè)立，其定位是“三區(qū)一平臺”，這決定了它的任務(wù)絕非短期房地產(chǎn)開發(fā)，而是構(gòu)建自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等長遠(yuǎn)競爭力。這種定位下的投入，更多集中于產(chǎn)業(yè)根基、科創(chuàng)生態(tài)這些需要時間沉淀的領(lǐng)域。

近期總投資百億元的邁富時全球研發(fā)總部簽約落戶，就是一個觀察窗口。這家港股上市的AI應(yīng)用平臺企業(yè)，選擇將重資產(chǎn)研發(fā)總部放在江北，看中的絕非短期政策優(yōu)惠。核心吸引力在于新區(qū)歷時數(shù)年培育的人工智能產(chǎn)業(yè)土壤。早在2018年，新區(qū)就與華為合作，建成了長三角地區(qū)首個真正自主可控的基于昇騰技術(shù)的人工智能計算中心。如今，這里已有總算力達(dá)10000P的中國移動智算中心、服務(wù)數(shù)百家企業(yè)的南京人工智能計算中心。

算力是AI時代的“水電煤”，江北新區(qū)提前布局，相當(dāng)于為企業(yè)準(zhǔn)備好了關(guān)鍵的生產(chǎn)資料。同時，新區(qū)組建的系列產(chǎn)業(yè)基金，如總規(guī)模10億元的江蘇蘇豪人工智能應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)專項基金，則從資本層面為創(chuàng)新降低風(fēng)險。正是這些圍繞算力、資本、生態(tài)的“組合拳”，讓江北成為AI等高技術(shù)企業(yè)眼中的“理想棲息地”。邁富時的落地，不僅帶來直接的研發(fā)投入和超過2000個高端崗位，其背后的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，也蘊含著“以商招商”的潛在動能。

如果說新興產(chǎn)業(yè)的集聚代表了新區(qū)的“高度”，那么其既有的產(chǎn)業(yè)體系則構(gòu)成了發(fā)展的“厚度”與基本盤。許多人可能不了解，江北新區(qū)在集成電路和生命健康等硬核科技領(lǐng)域已形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。集成電路方面，已匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)超過500家；生命健康領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)數(shù)量更達(dá)到1300余家，其中的生物醫(yī)藥谷在全國同類園區(qū)競爭力排名中已升至第8位。更值得一提的是，在傳統(tǒng)的綠色石化、高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新區(qū)的基礎(chǔ)也十分雄厚，相關(guān)產(chǎn)值規(guī)模巨大，并擁有全國排名前列的化工園區(qū)。今年，新區(qū)新增的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量位居全市第一，省級以上專精特新企業(yè)累計已達(dá)438家。這些數(shù)據(jù)表明，江北的產(chǎn)業(yè)體系是“存量升級”與“增量崛起”并行，既有穩(wěn)定壓艙石，又有活躍增長極。

當(dāng)然，區(qū)域發(fā)展離不開硬件支撐，尤其是跨江交通。人們對“過江難”的調(diào)侃，也反映了現(xiàn)實的關(guān)切。但變化正在實實在在地發(fā)生。南京北站這一關(guān)鍵樞紐正在加緊建設(shè)，其定位是長江北岸的鐵路綜合客運樞紐，未來將成為聯(lián)通國家高鐵網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。地鐵4號線二期、11號線一期等軌道交通工程也在持續(xù)推進(jìn)，多個車站和區(qū)間已取得實質(zhì)性進(jìn)展。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，將從根本上重塑江北的時空坐標(biāo)，使其從“隔江相望”真正變?yōu)槟暇┒际腥δ酥灵L三角城市群中暢通融合的有機(jī)組成部分。交通的改善，不僅服務(wù)民生，更是為產(chǎn)業(yè)和人才流動鋪設(shè)跑道。

推動與浦口區(qū)的一體化融合發(fā)展，可以看作是對既有發(fā)展態(tài)勢的一次“操作系統(tǒng)升級”。過去，功能區(qū)與行政區(qū)在管理體制上的差異，有時會影響政策協(xié)同和資源整合的效率。“一套班子、一體化運行”的新模式，旨在從頂層設(shè)計上解決這個問題，讓發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目落地能夠在一個更統(tǒng)一、高效的指揮棒下進(jìn)行。

這有助于釋放“1+1>2”的聚合效應(yīng)，既拓展新區(qū)的發(fā)展縱深，也提升浦口區(qū)的發(fā)展能級。江蘇省委省政府此前已出臺文件，支持江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，并提出了到2027年、2030年和2035年的階段性目標(biāo)。一體化改革，正是為了實現(xiàn)這些雄心勃勃目標(biāo)而采取的關(guān)鍵制度保障。

回看江北新區(qū)近十年的歷程，它確實沒有選擇追逐短期熱點的“快節(jié)奏”，而是在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)構(gòu)建這些需要耐性的領(lǐng)域持續(xù)投入。從全球領(lǐng)先的AI計算中心布局，到一個個國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的默默生長，再到如今推動深層次的一體化改革，其發(fā)展路徑呈現(xiàn)出一種靜水流深的戰(zhàn)略定力。對于一片肩負(fù)國家戰(zhàn)略使命的新區(qū)而言，這種定力或許比追逐一時的話題熱度更為重要。當(dāng)產(chǎn)業(yè)根基日益牢固，制度藩籬逐步破除，硬件網(wǎng)絡(luò)加速成型，其積蓄的能量有望迎來更全面、更高質(zhì)量的釋放。江北新區(qū)的未來，正寫在今天這些扎實的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、堅定的改革步伐和加速推進(jìn)的工程藍(lán)圖里。