城樓網(wǎng)|從歷年政策表述看“穩(wěn)樓市”與“深改革”的協(xié)同路徑

近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，為銜接“十四五”收官與“十五五”開局明確方向。會(huì)議將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為核心，在房地產(chǎn)領(lǐng)域作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)以“穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型”為主線，通過(guò)穩(wěn)樓市與深化改革的協(xié)同推進(jìn)，筑牢行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基石。

克而瑞認(rèn)為，會(huì)議將“積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”列為重點(diǎn)任務(wù)之一，并對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)提出具體路徑，明確“控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給”的綜合施策方向。這相較于此前政治局會(huì)議的原則定調(diào)更為具象，凸顯了房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)重要組成部分的“壓艙石”定位。

政策著力推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展新模式構(gòu)建，將“穩(wěn)樓市”與提供“好房子”相結(jié)合，例如通過(guò)收購(gòu)存量商品房用作保障房等舉措，兼顧存量去化與民生保障，致力于實(shí)現(xiàn)短期風(fēng)險(xiǎn)化解與長(zhǎng)期供需平衡的統(tǒng)一。

值得關(guān)注的是，會(huì)議將“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”置于重要位置，其戰(zhàn)略內(nèi)涵從以往的改造工程，升級(jí)為“穩(wěn)樓市”與構(gòu)建新發(fā)展模式的“雙引擎”。

此舉旨在通過(guò)存量?jī)?yōu)化與功能升級(jí)，精準(zhǔn)匹配居民對(duì)優(yōu)質(zhì)住房和配套設(shè)施的需求，有效激活內(nèi)需潛力，帶動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)向“開發(fā)與運(yùn)營(yíng)并重”的可持續(xù)模式轉(zhuǎn)型。

整體來(lái)看，會(huì)議部署形成了從頂層設(shè)計(jì)到具體任務(wù)的清晰政策鏈條，為2026年房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡與高質(zhì)量發(fā)展注入了穩(wěn)定預(yù)期。

從歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議政策表述，可清晰看到政策“穩(wěn)樓市”與“深改革”協(xié)同推進(jìn)的清晰脈絡(luò)。“房住不炒”基調(diào)一以貫之，構(gòu)成了政策底線。

（制表/克而瑞研究）

“穩(wěn)樓市”主線隨形勢(shì)動(dòng)態(tài)強(qiáng)化：從2021年“促進(jìn)良性循環(huán)”的宏觀定調(diào)，迅速轉(zhuǎn)向2022-2023年“保交樓、防風(fēng)險(xiǎn)”的應(yīng)急應(yīng)對(duì)，再升級(jí)為2024-2025年“止跌回穩(wěn)”、“控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給”的主動(dòng)管理。其核心是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造安全空間。

“深改革”主線則持續(xù)深化構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制：從2021年“探索新發(fā)展模式”，到2023年明確“三大工程”與“完善基礎(chǔ)性制度”作為抓手，再到2025年具體化為收購(gòu)存量房作保障房、推動(dòng)“好房子”建設(shè)。這旨在從根本上優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，告別“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”舊模式。

二者協(xié)同體現(xiàn)為：短期“穩(wěn)”的措施（如保交樓、去庫(kù)存）直接緩解風(fēng)險(xiǎn)，為長(zhǎng)期“改”的制度建設(shè)（基礎(chǔ)性制度、新模式）贏得窗口期；而長(zhǎng)期“改”的舉措（如保障房體系建設(shè)、“好房子”供給）又從源頭穩(wěn)定預(yù)期、創(chuàng)造新需求，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。2025年表述中，將“收購(gòu)存量商品房用于保障房”等舉措同時(shí)承載去庫(kù)存（穩(wěn)）與完善住房體系（改）的雙重功能，正是二者深度融合的典型體現(xiàn)。

責(zé)編：李霞

編審：莫 非

監(jiān)制：張立果

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