馬克龍回國(guó)后，中歐談判重啟，中方提前打預(yù)防針，這次能否破局？

“歐洲領(lǐng)頭羊”法國(guó)總統(tǒng)馬克龍結(jié)束訪華后，德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾又接棒，接下來(lái)德國(guó)總理默茨、英國(guó)首相斯塔默都將接連訪華。歐洲政要的陸續(xù)到訪，都有一個(gè)核心議題要和中方談，那就是曠日持久的貿(mào)易分歧，尤其是針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅所引發(fā)的一系列貿(mào)易摩擦。這場(chǎng)持續(xù)了2年的糾紛，也是時(shí)候畫(huà)上句號(hào)了。

?——【·歐盟的保護(hù)主義傾向與中方的原則立場(chǎng)·】——?

這場(chǎng)持續(xù)兩年的中歐貿(mào)易糾紛，本質(zhì)是歐洲汽車產(chǎn)業(yè)在全球電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中競(jìng)爭(zhēng)力不足的集中體現(xiàn)。

中國(guó)電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)的份額快速提升，2024年尚維持在2.9%的水平，截至2025年5月已翻倍至5.9%，在純電動(dòng)汽車細(xì)分領(lǐng)域更是達(dá)到11%。2025年5月，比亞迪在歐洲市場(chǎng)的銷量接近特斯拉；吉利、上汽躋身歐洲車企銷量前十；奇瑞旗下品牌市場(chǎng)表現(xiàn)超越本田、三菱等傳統(tǒng)日系企業(yè)。

面對(duì)中國(guó)車企的競(jìng)爭(zhēng)壓力，歐盟采取加征關(guān)稅的應(yīng)對(duì)措施，但該政策存在明顯的不合理性。

歐盟此前公布的關(guān)稅方案存在顯著差異化對(duì)待：比亞迪面臨17%的關(guān)稅稅率，而上汽則被征收35.3%的關(guān)稅，兩者稅率差距達(dá)一倍。

在此基礎(chǔ)上，歐盟繞過(guò)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)，與中國(guó)車企展開(kāi)單獨(dú)接觸。

這一操作的核心意圖在于，通過(guò)高稅率向以上汽為代表的企業(yè)施壓，迫使其一攬子接受在歐洲建廠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等條件；同時(shí)以相對(duì)較低的稅率拉攏比亞迪，試圖分化中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)陣營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。

值得注意的是，歐盟在與中方磋商取消關(guān)稅的同時(shí)，正在重新評(píng)估2035年“零碳排放”目標(biāo)，計(jì)劃為燃油車保留過(guò)渡性發(fā)展空間，本質(zhì)是為本土車企爭(zhēng)取電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的緩沖時(shí)間。

中國(guó)汽車企業(yè)已統(tǒng)一授權(quán)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)作為談判代表，此前提出的“以出口價(jià)格規(guī)范換取關(guān)稅取消”方案，是中國(guó)汽車行業(yè)的集體共識(shí)。

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，中國(guó)車企具備應(yīng)對(duì)關(guān)稅的實(shí)力：比亞迪在歐洲銷售的ATTO3車型，售價(jià)較國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高出81%至174%，海豚、海獅等車型亦存在顯著溢價(jià)空間，現(xiàn)有利潤(rùn)水平足以覆蓋關(guān)稅成本。

瑞銀集團(tuán)相關(guān)研究報(bào)告指出，中國(guó)車企的成本優(yōu)勢(shì)源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，歐洲車企若試圖通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，短期內(nèi)難以縮小與中國(guó)企業(yè)的差距。

更核心的問(wèn)題在于，歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義措施無(wú)法從根本上解決本土車企的發(fā)展困境。歐洲車企面臨的核心挑戰(zhàn)是電動(dòng)化轉(zhuǎn)型滯后，大眾、雷諾等行業(yè)巨頭未能及時(shí)推出具備性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的電動(dòng)車型，導(dǎo)致市場(chǎng)份額被中國(guó)品牌搶占。

此前，德國(guó)車企在華市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)后，將研發(fā)資源集中投入燃油車領(lǐng)域，錯(cuò)失電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，如今將競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)歸咎于中國(guó)車企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，此類觀點(diǎn)缺乏合理依據(jù)。

中方在談判中始終堅(jiān)持公平原則，明確表示愿通過(guò)協(xié)商解決分歧，但反對(duì)任何形式的歧視性貿(mào)易政策。此前中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話達(dá)成27項(xiàng)合作共識(shí)，覆蓋稀土供應(yīng)保障、金融市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域，這一成果的取得，關(guān)鍵在于德國(guó)展現(xiàn)的務(wù)實(shí)合作態(tài)度，歐盟層面需以此為參照調(diào)整談判立場(chǎng)。

?——【·中歐需構(gòu)建基于互利共贏的合作框架·】——?

中歐貿(mào)易分歧的破局機(jī)會(huì)始終存在，核心在于歐洲能否摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，客觀認(rèn)知雙方的合作本質(zhì)。中歐并非戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是利益交融的合作伙伴。

中國(guó)是歐洲最大的貿(mào)易伙伴，歐洲亦是中國(guó)重要的投資目的地，2025年1至10月，中歐貿(mào)易額同比增長(zhǎng)2.1%，在全球貿(mào)易整體下行的背景下，這一增長(zhǎng)數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的韌性。

中國(guó)車企進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，并非以“搶占市場(chǎng)份額”為唯一目標(biāo)，而是為歐洲電動(dòng)化轉(zhuǎn)型提供助力：歐洲在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電池回收技術(shù)等領(lǐng)域的短板，與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)。

歐盟內(nèi)部并非立場(chǎng)統(tǒng)一的整體：法國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，本質(zhì)是為在歐盟內(nèi)部爭(zhēng)奪對(duì)華合作主導(dǎo)權(quán)；波蘭、匈牙利等東歐國(guó)家則迫切期待中國(guó)投資，以推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

匈牙利通過(guò)持續(xù)推進(jìn)對(duì)華務(wù)實(shí)合作，其在歐洲汽車產(chǎn)業(yè)格局中的地位不斷提升，為其他歐洲國(guó)家提供了可借鑒的合作范例。

中方當(dāng)前采取“雙線并行”的談判策略：既與歐盟層面磋商整體合作框架，又與德國(guó)、法國(guó)等歐洲大國(guó)開(kāi)展雙邊溝通，此舉并非旨在分化歐洲，而是通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接各國(guó)利益訴求，傳遞“合作優(yōu)于對(duì)抗”的核心共識(shí)。

瓦德富爾的訪華行動(dòng)及默茨的訪華計(jì)劃，正是這一策略產(chǎn)生的積極成效。

中方在談判中具備充分的戰(zhàn)略底氣，不僅擁有市場(chǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，更具備完善的反制手段。若歐盟堅(jiān)持推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，中方可在葡萄酒、汽車零部件等歐洲優(yōu)勢(shì)出口領(lǐng)域采取對(duì)等措施，此類反制手段在過(guò)往貿(mào)易摩擦中已得到實(shí)踐驗(yàn)證。

但中國(guó)始終堅(jiān)持貿(mào)易自由化原則，明確反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)檫@一方式對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)均會(huì)造成損害。

中德在金融領(lǐng)域的合作進(jìn)展已釋放積極信號(hào)，中方已表示將研究放寬德國(guó)銀行、保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，這一舉措體現(xiàn)中方的合作誠(chéng)意。

當(dāng)前談判的主動(dòng)權(quán)已部分轉(zhuǎn)移至歐洲一方：是延續(xù)冷戰(zhàn)思維構(gòu)建排他性經(jīng)貿(mào)圈子，還是傳承默克爾時(shí)期的務(wù)實(shí)合作傳統(tǒng)，將直接決定談判的走向。

英國(guó)首相斯塔默在訪華前提出“未能妥善處理對(duì)華關(guān)系即為執(zhí)政失職”，瓦德富爾亦強(qiáng)調(diào)“不會(huì)調(diào)整對(duì)華合作政策”，這些表述積極正面，但關(guān)鍵在于能否轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

馬克龍?jiān)L華期間提出“歐洲需堅(jiān)持戰(zhàn)略自主”，當(dāng)前正是踐行這一理念的重要契機(jī)。

若歐盟能夠摒棄將中國(guó)定位為“制度性對(duì)手”的固有認(rèn)知，停止實(shí)施單獨(dú)磋商等分化策略，尊重中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一談判立場(chǎng)，那么中方提出的“以最低定價(jià)機(jī)制取代關(guān)稅壁壘”的方案具備落地可行性，這場(chǎng)持續(xù)兩年的貿(mào)易糾紛有望徹底解決。

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