烏克蘭危機的解決似乎出現新轉機。
據外媒報道,特朗普政府正準備依據北約第5條,向烏克蘭提供具有法律約束力的安全保障,這一舉措若落地,將成為美國對烏支持的重大升級。
關鍵談判已進入倒計時兩名白宮官員消息稱,特朗普的核心顧問團隊,包括威特科夫與庫什納,計劃于12月15日在柏林與澤連斯基會面,德國、法國和英國領導人也將一同參與,目標是就美國主導的烏克蘭和平計劃達成共識。
“我們不是要給基輔空白支票,而是提供強有力的實質性保障。”一位美國高級官員明確表示,特朗普政府已敲定方案:將基于北約第5條制定的安全保障法案提交國會表決,通過后將具備法律效力。
此次談判將圍繞三份獨立協議展開,分別聚焦和平進程、安全保障及戰后重建,為烏克蘭勾勒“全面的戰后格局”。
美方透露的方案細節顯示,經濟復蘇與重建談判已取得積極進展。按照當前構想,沖突結束后烏克蘭將保留約80%的領土主權,同時獲得“有史以來規模最大、力度最強”的安全保障,以及配套的大規模經濟支持計劃,這被視作美方吸引烏方接受協議的關鍵籌碼。
但歐洲內部已出現不同聲音。部分歐洲領導人私下建議澤連斯基,不要急于敲定協議,尤其要謹慎對待涉及領土讓步的條款。
畢竟80%領土保留的方案,意味著烏克蘭需放棄部分爭議地區,這一取舍在烏克蘭國內也可能引發強烈反彈。
更關鍵的是,作為沖突另一方的俄羅斯,尚未對美方提議作出回應,目前外界普遍擔憂,俄方是否會接受這一由美國主導、且未充分征詢其意見的方案。
此次美方拋出的核心保障——北約第5條,堪稱北約的“靈魂條款”。
該條款明確規定,對任何一個北約成員國的武裝攻擊,都將被視為對所有成員國的攻擊,成員國需履行援助義務。這種援助既可能包括軍事行動,也涵蓋盟軍認為必要的各類安全舉措。
從法律層面看,北約第5條與聯合國憲章第51條相契合,后者承認國家遭受武裝攻擊時擁有單獨或集體自衛權,并可請求他國援助。這意味著美方的安全保障方案,在國際法框架內具備一定依據。
值得注意的是,美國對烏支持的性質此前多為“非綁定性援助”,此次擬提供的法律綁定保障,標志著美國對烏政策的重大轉向。
不過方案最終能否通過,仍需跨越美國國會表決、烏克蘭國內共識、歐洲協調及俄羅斯態度等多重關卡。
尤其是領土讓步條款引發的爭議,可能讓這場柏林談判充滿變數,烏克蘭危機的解決之路依然漫長。
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